“就讀地高考”難題如何解

    3月29日，教育部負責人表示進城務工人員子女就地參加中、高考的問題已經提上議事日程。消息一出引起廣泛關注。那么，我省有多少農民工子女“漂”在外地，實行“就讀地高考”究竟難在哪里？

    A、100萬進城務工人員子女“漂”在外地

    北京海淀區行知實驗學校，是一所成立于1994年的農民工子女學校，由河南人易本耀創建，如今，已經擁有2100多名學生，80多名教職工。

    “學校里60%的學生都是咱河南的孩子。”3月30日，易本耀告訴記者，按照目前政策，這些孩子在接受完義務教育之后，不能在北京考高中，只可以借讀，高中畢業后也不能在北京參加高考，只能回戶籍所在地考試。

    不僅北京，全國絕大部分的城市都實行這一辦法。團省委統計數據顯示，2010年底，河南外出務工人員達2363萬人，農民工子女總量有300多萬人，其中跟隨父母進城的達30.3%.也就是說，我省有100萬農民工子女“漂”在外地，他們遲早都要面臨“堅守”還是“回家”的抉擇。

    “兩地的學習內容、教學模式不一，回家高考，所學課程已與當地考試銜接不上。這對他們的成長、學習都有很大的影響。”易本耀說。

    B、就讀地高考能否“重學籍、輕戶籍”

    早在2009年，教育部就外出務工人員的子女異地報考的問題給出過解決辦法，當時稱之為“異地借考”，但條件極為嚴格，必須是因公長期在外人員或其隨身子女，在兩地試卷相同的前提下，由考生向戶籍所在地的省級招辦提出申請并經同意后，方可在學習所在地辦理借考手續。

    這一辦法很難讓在外務工人員子女真正受益。目前高考自主命題省份達16個，剩下的省份也有使用全國一卷和二卷的區別，這就很難達到“兩地試卷相同”的要求。另外，“因公”的要求也把不少考生擋在門外。

    易本耀也坦言，真正實現就讀地高考的難度不小，主要是受戶籍制度的限制。他建議，教育部門可制定“重學籍、輕戶籍”的高考相關政策法規。為防止“高考移民”，還可以考生在高考所在地的學籍年限，考生家長在當地工作、居住和納稅、繳社保年限等條件來設定界限。

    C、我省省內“借考”早幾年已有所放開

    據了解，在過去幾年內，我省省內“借考”已經有所放開。

    在高招報名的規定中，我省要求，對在本省內異地就讀、確需在就讀地報考的普通高中應屆畢業生，經就讀地的縣（市、區）招辦核準其學業水平考試考籍，由教育行政部門出具中學學籍證明，憑身份證、戶口簿、學業水平考試準考證可在就讀地報名。不在學業水平考試考籍庫的應屆畢業生和往屆生，則不能異地報名。

    不過，對于在外省（自治區、直轄市）借讀的我省考生，省招生辦規定，這些考生須回戶口所在縣（市、區）報名。②8

    ■“就讀地高考”不等同于“異地高考”

    進城務工人員子女在就讀地參加高考，不等同于“異地高考”。“異地高考”是指“高考移民”學生為了更多地爭取入學機會，到另外一個省份參加高考。

　　(責任編輯：李書信)

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