有許多專家認為，造成“自然性失業”，勞動力市場功能不完善是主因之一。在多年的調查研究中，蔡日方明顯感到就業前培訓是非常必要的。無論是大學畢業生還是失業人群，實際能力都會與新工作需要存在一定差距。因此需要去補課、培訓，從而改變人力資本的構成，讓求職者能夠勝任新的工作，做好人員與崗位匹配的準備。之后，便是提供有效的就業信息，在求職者與用人單位間搭起溝通的“鵲橋”。

　　蔡日方認為，勞動保障部門的職能定位，不是把太多的職能攬于一身，而應當更多專注于解決自然失業的問題。調整勞動力市場的優化配置，提供好的就業培訓、通過有效率的中介機構提供快捷、適合的就業信息，讓解決就業“匹配”問題成為政府工作題中應有之義。