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　　摘要：　今年，無疑是網絡教育服務業行情看漲的一年。先是“網上人大”掀起了熱熱鬧鬧的春季招生，接著北京大學推出了新網絡教育模式，再接著新浪宣布與北京雙威啟迪進行捆綁式合作，全面進軍網上教育市場。最近，北京外國語大學宣布，北外網絡教育學院將面向北京、上海、廣州、杭州、廈門、大連、深圳、武漢等全國20多個省市招收英語專業的�？�、高升本、專升本三個層次的大學生，成績合格者將獲得國家承認的普通高校畢業證書……

　　教育部在《現代遠程教育資源建設指南》中指出：現代遠程教育是利用網絡技術、多媒體技術等現代信息技術手段開展起來的新型教育形式。據聯合國教科文組織在其一項調查報告中指出：當前，無論是發達國家還是發展中國家，都不同程度存在教育滯后于現實需要的問題，第三世界國家尤其嚴重，而普及遠程教育，尤其是網絡教育，不僅是解決這一問題的有效途徑，而且將成為革新傳統教育模式的重要動力。

　　可以預計，由于信息網絡技術的快速發展以及在各行業的滲透和應用，網上教育將成為我國一種速度更快、傳播空間更大的新型教育形式，與課堂教育、廣播教育、電視教育一同構成多元的教育手段體系。因此，僅從傳統教育本身來說，市場空間已經非常驚人，如果再利用網絡進一步普及教育，使全民都可通過網絡進行再學習，這個市場空間就更大了——“江山如此多嬌，引得無數英雄競折腰”，國家政策已經對此“傾斜”，有識者便紛紛登堂入室了。

　　模式：八仙過海

　　記者在采訪中發現，絕大多數網絡教育是以學校與企業合作辦學的方式進行的。通常在學校方，有關事務統一由學校的網絡教育學院負責，網絡學院的院長一般由學校專管遠程教育的副校長兼任，但日常的管理運營由網絡學院的副院長負責；至于網絡學院的領導層，則由學校和企業共同協商指定。目前，我國遠程教育市場主要有三種運營狀況。

　　其一，學校獨立運營，學校負責投資、建設、教學教務等保證學校整體教學方針的落實，但學校的行政管理體系不利于管理，缺乏人力物力；其二，學校＋商業企業，企業負責投資建設，學校負責教學教務便于商業化運作管理和專業分工，但未來可能受到政策的限制和影響；其三，學校＋電信、郵電，共同投資，企業抓建設，學校抓教學教務，減少學校的基礎建設投資，優勢互補但有一定的地域限制。第一種模式對學校的總體要求比較高，要求學校要有實力，品牌要響，自身資源要豐富，由于這種模式的前期投入比較大，技術方面的要求程度高，因此少有學校涉足，清華、浙大是其中的始作俑者。第三種模式主要利用電信提供的寬帶優勢，上網便宜，如湖南大學與湖南電信合作，建立了我國第一所網上大學，但其受電信網絡的地域限制，覆蓋面有限，“遠程”體現得不充分。

　　相對而言，第二種模式是一種較為理想的運作形式，學校與商業企業分工明確，各盡所能，有利于雙方的資源整合和市場運作。例如，北京外國語大學的網絡教育學院是北外與北京世紀盈華信息技術有限公司（簡稱世紀盈華）合作而成的，該公司由北外的外語教學與研究出版社（FLTRP）、香港電訊盈科有限公司和新興互聯網投資企業 Wonder Vision Co.Ltd.共同注資設立，外研社占50%的股份。再如，中央廣播電視大學的遠程教育是中央電大與電大在線遠程教育技術有限公司（簡稱電大在線）合作而成的，電大在線由中央電大與TCL集團共同注資創立，雙方各占50%的股份。

　　無論是世紀盈華還是電大在線，說到底，它們都是為學校提供服務的遠程教育服務公司，責權分明的經營模式就帶來了清晰的盈利模式。電大在線的總經理趙敏說：“學生把學費交給各地方電大，然后我們再向學校收取服務費用。我們沒有直接向學生收費，我們是為‘淘金者’服務的�！笔兰o盈華的副總魯長勝也介紹，公司的收入來源于向北外的網絡學院收取服務費。

　　“背靠大樹好乘涼”，電大在線和世紀盈華無疑都有自己的好“東家”。中央電大專用的數字化教育電視衛星頻道(CETV-2)和在中國教育衛星寬帶傳輸網上使用的IP信道（CEB sa t-C-4）以及“中央電大VBI數據廣播信息網”，組成了覆蓋全國的“天網”；全國各級電大的校園網通過中國教育科研網（CERNET）和公網（CH INANET）組成了“地網”；全國電大的55000多名教職工組成了遍及城鄉的教學輔導與教學管理的“人網”。依托“三網合一”的得天獨厚的資源和條件，再加上TCL雄厚的資本優勢，趙敏對電大在線的產業化運作顯得躊躇滿志，他說：“我們電大在線的目標就是要成為中國最大的教育服務提供者（ESP）。”據悉，北外是教育部正式批準的首家也是唯一具有從事英語遠程教育資格的學校，世紀盈華有北外和電訊盈科“撐腰”，隨著全民英語教學呼之欲出的歷史機遇的到來，其氣魄也不小。

　　然而，像電大在線和世紀盈華這樣有著“先天優勢”的遠程教育服務商畢竟只是少數。更多的遠程教育服務商們則是“先天營養不良”，或缺少良好的師資力量，或缺少充足的資金投入，或缺少完善的技術平臺，它們在遠程教育巨大的市場里興奮著，摸索著，也痛苦著。因此，與其說它們是中國遠程教育的“淘金者”，不如說它們是“拓荒者”。

　　既然網絡教育領域已是“百花齊放”，那么，市場上的競爭是不是到了你死我活的白熱化狀態呢？趙敏告訴記者：“這個產業還沒有形成競爭，市場的發育也沒有達到一定規模，還遠遠不到‘成本領先’的階段，離市場切分和價格戰還早著呢。”中華學習網的副總潘建新則說得更形象：“現階段的網絡教育就像一個‘嬰兒’，還是一個雛形，還在黑暗中剛剛起步，沒有規范，更談不上競爭�！本W絡教育這個市場實在是太大了，“低門檻、高回報”誘惑著學校、企業、資本都對其趨之若鶩，盡管市場上一片鶯歌燕舞，但戰火和硝煙還遠著呢。

　　網絡教育VS傳統教育

　　在前不久召開的“高等學校網絡教育質量研討會”上，教育部高教司司長張堯學指出，網絡教育是一種嶄新的教育模式，是構建終身學習體系的最有效方式。那么，與傳統教育模式相比，網絡教育的特性在哪里？

　　從學習時間和地點上看，網校的學生可以在任何時間任何地方通過電腦和寬帶學習課程，節省了時間，省卻了奔波之苦；從學習工具上看，網校的學生完全通過電腦來聽課、做作業和與老師交流，還使用一些電子產品來幫助學習，例如，用USB攝像頭來與同學和老師進行視頻通話，利用PDA中的MP3播放器來儲存資料；從學習方式上看，許多環節都在網上進行。比如提交作業就是給老師發電子郵件，聽課則是用電腦在網校上看多媒體課件。有問題不懂時，不用舉手提問了，在BBS發問就可以了。如果文字交流不行的話，那么可以使用NetMeeting等工具進行視頻通話；從授課方式上看，網校的學生可以選擇需要的課件觀看，也可以把內容保存在電腦里反復學習。

　　顯然，網絡教育的便捷和高效是傳統教育所無法比擬的，網絡教育可以充分調動學生的學習積極性，發揮個性化和協作學習優勢，讓更多的人有機會接受再教育，符合現代生活需求。因此，網絡教育最受兩類人歡迎，一是高考落榜生，網絡教育使他們獲得繼續求學的機會，另一類人是在職人員，網絡教育使他們獲得提高技能的機會�，F階段在巨大的就業壓力下，無論是“繼續求學”還是“提高技能”，都讓人獲得了更大的生存空間，惹得人們紛紛解囊。

　　“網絡教育不是精英教育的補充，而是繼續教育的完善，是全民終身教育的補充；網絡教育不是幫人們‘找到工作’的手段，而是幫人們‘保住工作’并‘找到更好工作’的工具�！迸私ㄐ碌倪@一番話很好地表達了網絡教育的功能。

　　然而，網絡教育畢竟是以新生事物的身份出現的，盡管與傳統教育相比它有這樣那樣的優勢，但人們對它的認可和社會對它的接受并不是一件簡單的事兒。在談到網絡教育的發展阻力時，幾位網絡教育的實踐者都不約而同地提到了觀念問題，社會在多大程度上認識和認可網絡教育將在很大程度上決定網絡教育發展的速度和規模。

　　網絡教育在向傳統教育挑戰嗎？網絡教育的“自由”將使傳統教育的“封閉”陷于尷尬嗎？觀念問題恰恰是最難解決的。但潘建新提供給記者的兩個數字則讓人對網絡教育的前景充滿了期待：網上人大2000年底招生時，90%的咨詢電話是問有沒有文憑，如今問文憑的咨詢電話已降到5%，更多的人是打聽怎么學。

　　質疑：分數降學費增

　　“正因為網絡教育是新生事物，所以它從一開始就不能走錯了路�！壁w敏說這句話時顯得有些沉重。令人痛心的是，我國起步階段的網絡教育已經受到了種種詬病�！艾F代遠程教育的混亂局面令人憂慮，其最根本原因在于缺乏現代遠程教育建設的技術標準和規范�！比珖�政協委員游清泉評價目前遠程教育是：遠程不遠、網絡不網、各自為戰，重復建設。

　　在游清泉看來，全國各省、市、縣原有電視大學應該作為現代遠程教育網絡配套的優質教育資源，可以被各遠程教育試點高校所利用。但是各試點學校幾乎都放棄這一教育資源而另起爐灶，重復投資和建設，造成極大的浪費。

　　另一個問題是，網絡學院招生計劃沒有顯示出遠程教育特色，而是僅成為全日制招生計劃的補充。不少試點高校只是流于遠程教育的形式，其教學計劃、內容、形式和教材選用都與全日制面授教學沒有本質差別和改進，而學費卻是全日制的兩倍。同時，網絡學院可以降低錄取分數線，甚至免試入學。有的試點網絡學院竟然租一間房子、掛起一塊招牌就投入運轉。這些使網絡教育的聲譽和質量受到了社會的質疑。

　　一句話，我國現代遠程教育進一步規范建設和發展的障礙之一，就是缺乏國家技術標準的制定，使原本網絡共享和交流優勢還處于較低水平。

　　日前，教育部在有關促進高校網絡教育進一步發展的講話中，明確指出“逐步建立校外遠程教育公共服務體系，規范管理，加強資源共享和質量控制”，目前公共服務體系由電大系統承建。電大在線總經理趙敏說：“電大系統資源是國家資源，希望能夠發揮出它的作用。現在要解決的是一個標準的問題，無論是技術標準、資源標準，還是服務標準，一定要一致�！�

　　對此，魯長勝說：“統一的規范只能到了一定的階段后通過各種因素的驅動大家才有可能走到一起，目前你硬要做一個規范可能還會產生很多的障礙。教育部推出的很多標準可提供一些參照，我相信大家會根據國際上比較推行和倡導的標準去做這件事情，但是肯定不會做得一樣�！笔兰o盈華在統一北外網絡學院與各合作院校的支持服務時提出了“五統一”標準，即：統一教學理念，統一課程內容，統一課程考試，統一教學方法和統一教學評估。

　　網絡教育服務是要收費的，因為服務有價。有意思的是，按照趙敏的觀點，目前以學歷教育為主的網校的盈利狀況要好一些，因為我國目前的國情是重文憑的，學歷教育的市場還很大。潘建新則認為，以非學歷教育為主的網校的日子要好過一點，因為“最大的市場是非學歷教育，而學歷教育容易切入，一開始會好做一些”。

　　在談到學費問題時，魯長勝說：“我們北外網院一年的學費是3000元到4000元，北外在校生一年的學費是6500元，我們只是它的一半。其實，網絡學院需要很多實施的東西，因為強調交流、練習，包括面試等等，都需要很多的服務，所以我覺得我們的學費并不貴。而且我們的學費是可以浮動的，要考慮當地的經濟發展水平和學生的實際接受能力，比如我們在廣東等地的學費比較高一些，而內蒙古等地的學費則可以打折�！�

　　顯然，現在還不是對網絡教育評頭論足的時候，因為它還是一個嬰兒，它的健康成長還需要更多的呵護、更多的指點和更多的寬容。我們的理想是，在不遠的將來，一切就像Oracle總裁拉里·艾里森所描述的那樣：“即使遠在中國山村的一個小女孩，也能接受哈佛的教育。”（杜鵑）