房山區(qū)教委關(guān)于2019年義務教育階段入學工作的意見

　　根據(jù)《北京市教育委員會關(guān)于2019年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2019〕6號）文件精神，為依法保障房山區(qū)適齡兒童少年接受義務教育權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府批準，現(xiàn)就2019年房山區(qū)義務教育階段入學工作提出如下意見，請各校結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面落實全國和北京市教育大會精神，堅持以人民為中心發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，牢固樹立“四個意識”，提高“四個服務”水平，深化義務教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進教育公平,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善義務教育入學規(guī)則,嚴格規(guī)范入學秩序，確保本區(qū)義務教育階段入學工作有序推進，努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。

　　二、基本原則

　　（一）堅持政府統(tǒng)籌，將義務教育階段入學作為政府行為予以保障。

　　（二）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主，組織實施轄區(qū)內(nèi)義務教育階段入學工作。

　　（三）堅持免試、就近，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保房山區(qū)每一名符合條件的適齡兒童少年接受義務教育。

　　（四）堅持程序規(guī)范，把義務教育階段入學工作作為規(guī)范辦學的重要環(huán)節(jié)，做到公正、公平、公開。

　　（五）堅持穩(wěn)中求進，強化管理，通過鞏固成果、完善制度、引導預期，努力保障入學機會均等。

　　三、入學條件及工作要求

　　（一）本市戶籍適齡兒童少年入學

　　⒈凡年滿6周歲（2013年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童均須參加學齡人口信息采集，按照區(qū)教委劃定的學校服務范圍，由法定監(jiān)護人持家庭戶口簿在戶口所在地或家庭實際居住地（憑《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》）所對應學校辦理免試就近入學手續(xù)。

　　⒉本市戶籍無房家庭，戶籍所在地為房山區(qū)之外其他區(qū)縣，符合在房山區(qū)連續(xù)單獨承租并實際居住3年以上且在住房租賃監(jiān)管平臺登記備案、夫妻一方在房山區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)3年以上等條件的，其適齡子女可在房山區(qū)接受義務教育。按照承租地位置，由承租地所在學校的上級教育行政部門，依據(jù)轄區(qū)內(nèi)學位情況，予以協(xié)調(diào)解決。

　　⒊強化部門聯(lián)動，區(qū)教委將聯(lián)合相關(guān)部門共同對本市戶籍無房家庭、合法穩(wěn)定工作和實際居住等條件進行核查，凡不符合實際居住條件的過道房、車庫房、空掛戶等情況，均不作為入學資格條件。

　　（二）完成小學教育的學生，需憑家庭戶口簿在戶口所在地或家庭實際居住地（憑《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》）按照區(qū)教委劃定的學校服務范圍就近進入初中繼續(xù)接受并完成義務教育。

　　本區(qū)使用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，將每一名學生入學途徑和方式全程記錄，區(qū)教委將依據(jù)權(quán)限進行查詢和監(jiān)控。

　　（三）本區(qū)將在入學壓力集中、學位緊張的學校和地區(qū)，依據(jù)市級政策，根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產(chǎn)、居住年限等因素，穩(wěn)妥推進單校劃片和多校劃片相結(jié)合的入學方式，采取電腦派位的入學辦法，科學合理地分配生源，依法保障每一名適齡兒童接受義務教育。電腦派位方案向社會公示，電腦派位人員有家長代表和紀檢部門參加，電腦派位工作全程接受社會監(jiān)督。

　　　　（四）做好非本市戶籍適齡兒童少年入學工作

　　⒈非本市戶籍的適齡兒童少年，因父母或其他法定監(jiān)護人在房山區(qū)工作或居住，需在房山區(qū)接受義務教育的，由其父母或其他法定監(jiān)護人持本人在京務工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口薄、北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）等相關(guān)材料，到居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，并參加學齡人口信息采集，通過審核后到居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的學校聯(lián)系就讀；學校接收確有困難的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教委報區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府應按照《2019年房山區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料審核實施細則》（房政辦發(fā)〔2019〕11號）文件要求，結(jié)合實際制定并公布實施細則，建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯(lián)審機制。

　　⑴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要切實履行主體責任，嚴格按照標準審核，對于務工就業(yè)、實際住所和居住證等具體情況，要堅持材料審核與實際考察相結(jié)合，凡不符合標準要求的，均不作為入學資格條件。

　　⑵在京務工就業(yè)證明必須符合下列條件之一：

　　審核申請人或其配偶受雇于用人單位的，應提供加蓋在京用人單位公章的勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系證明原件及復印件各1份，以及2019年1月1日至2019年5月31日期間在房山區(qū)內(nèi)連續(xù)三個月社會保險繳納證明，補繳社保的不得作為入學條件。

　　審核申請人或其配偶為法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶的，應提供由房山區(qū)市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件各1份。同時，由房山區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)教委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合，對市場主體進行嚴格審核和考察，凡未實際經(jīng)營者，其營業(yè)執(zhí)照一律不得作為入學條件。

　　2.按本市戶籍對待的適齡兒童少年入學。區(qū)臺辦認定的臺胞子女、區(qū)僑務部門認定的華僑子女、市人力社保部門為其父（或母）簽發(fā)的《北京市工作居住證》（或工作居住確認單）、持有全國博士后管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父（或母）《博士后研究人員進站備案證明》（加蓋博士后設站單位公章）、現(xiàn)役軍人證件及部隊師（旅）級單位政治工作部門出具的隨軍家屬身份確認函等，能確認身份函件的適齡兒童少年按本市戶籍對待。根據(jù)家庭實際居住地（憑《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》），按照區(qū)教委劃定的學校服務范圍免試就近入學。

　　　　（五）同等條件優(yōu)先保障符合條件的殘疾兒童少年就近就便入學。建立殘疾兒童少年就近入學優(yōu)先保障機制，確保殘疾兒童能夠接受適宜的教育。

　　（六）規(guī)范民辦校招生管理。民辦學校與公辦學校同步招生，嚴格執(zhí)行民辦中小學招生簡章、廣告?zhèn)浒钢贫龋�公開公示招生計劃、招生范圍、招生方式和收費標準等，以招收審批機關(guān)所在區(qū)域內(nèi)學生為主。

　　（七）凡屬區(qū)以上人民政府人才引進計劃的海外歸國人員、各類引進人才的子女入學，規(guī)范管理，嚴格審批，按相關(guān)規(guī)定由區(qū)教委協(xié)調(diào)解決。

　　對持有烈士子女、臺籍學生、華僑子女、現(xiàn)役軍人子女、全國勞動模范子女身份證明的學生，按相關(guān)規(guī)定在同等條件下給予照顧。

　　（八）實行計劃管理。義務教育階段入學實行計劃管理，各學校要加強入學需求前瞻預測，按照劃片范圍內(nèi)學齡人口數(shù)量、小學畢業(yè)生數(shù)量和學校辦學規(guī)模等制定招生計劃，經(jīng)區(qū)教委審核并報市教委備案。各學校未經(jīng)批準不得擅自調(diào)整計劃。

　　（九）嚴格學籍管理。北京市中小學學籍管理信息系統(tǒng)將依據(jù)小學和初中入學服務系統(tǒng)建立新生學籍。已通過入學服務系統(tǒng)審核卻未及時到校報到的新生，各學校要督促其按規(guī)定時間到校注冊；經(jīng)督促后仍不按規(guī)定時間到校報到也不辦理延期注冊手續(xù)的，學校不得為其注冊學籍，嚴禁學生的無序流動。加強民辦學校學籍管理，民辦校不得招收不符合條件的學生在校就讀。

　　（十）杜絕違規(guī)操作。各中小學必須嚴格執(zhí)行區(qū)教委統(tǒng)一規(guī)定的時間和入學工作程序。堅決禁止學校違規(guī)收費。堅決禁止任何學校及社會培訓機構(gòu)舉辦各類以選拔生源為目的的培訓班。堅決禁止學校私自招生，任何學校不得接收未經(jīng)證明證件審核的非京籍學生，不得私自接收已通過審批程序且已被其他學校錄取的學生。堅決禁止在義務教育階段入學工作中通過組織任何形式的考試、測試和面試等選拔學生，嚴禁將各種考試成績、獎勵證書作為入學依據(jù)。義務教育學校實行隨機均衡編班，嚴禁分班前組織考試，嚴禁以任何名義設立重點班、快慢班、實驗班。嚴禁校外培訓機構(gòu)曲解宣傳入學政策，炒作公辦學校排名，將培訓成績與入學掛鉤。堅決禁止初中校違規(guī)在小學非畢業(yè)年級提前招生。各部門和學校要認真接受群眾監(jiān)督，認真對待群眾來信來訪。

　　區(qū)教委和區(qū)政府教育督導室將進一步加強對本區(qū)義務教育學校入學工作的指導、檢查與督導，對存在違規(guī)行為的公辦學校嚴肅處理，視情節(jié)輕重給予通報批評、追究相關(guān)人員責任直至免職。對存在違規(guī)行為的民辦學校，視情節(jié)輕重給予通報批評、減少招生計劃、警告、停止招生、吊銷辦學許可證等處理。對存在違規(guī)行為的校外培訓機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、停止招生、停止辦學、吊銷辦學許可證等處罰，并納入黑名單。

　　（十一）做好宣傳引導工作。義務教育階段入學工作關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。各單位要通過各種渠道持續(xù)不斷開展有效宣傳引導工作，特別要加強對網(wǎng)絡、微信、微博等新媒體的運用，要消除宣傳盲點；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點做好宣傳釋疑工作，要積極協(xié)調(diào)解決、主動化解區(qū)域內(nèi)個性化矛盾；各學校要統(tǒng)一思想，高度重視，精心策劃，嚴密組織，規(guī)范操作，增加政策和工作程序的透明度，要通過發(fā)放適合本校的《致家長一封信》等方式做好宣傳引導工作。

　　四、職責分工

　　（一）區(qū)教委職責

　　1.制定本區(qū)義務教育階段入學工作方案，劃定本區(qū)各校招生服務范圍，并向社會公示。

　　2.協(xié)調(diào)房山區(qū)人力資源和社會保障局、房山區(qū)市場監(jiān)督管理局、北京市公安局房山分局、房山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設委員會、北京市規(guī)劃和自然資源委員會房山分局等部門，建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯(lián)審機制。

　　3.加強對本區(qū)義務教育學校入學工作的指導、管理、監(jiān)督和檢查，負責入學工作宣傳，加大對區(qū)域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展和學校質(zhì)量提升、特色建設等方面的宣傳力度，接待群眾來信、來訪，依法處理違紀違規(guī)事件。

　　4.組織適齡兒童少年按照區(qū)教委劃定的學校服務片區(qū)免試就近入學。

　　5.建立特殊情況會商機制和突發(fā)事件報告制度，平穩(wěn)推進義教入學工作。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、教委職責

　　1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立義務教育入學工作領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主管教育的領(lǐng)導任組長，教育助理任副組長，各中小學校長任成員，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)安排鎮(zhèn)域內(nèi)入學工作。

　　2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非本市戶籍適齡兒童接受義務教育證明證件材料聯(lián)審機制。按照要求審核非本市戶籍的適齡兒童、少年的入學材料，協(xié)調(diào)入學學校。

　　3.指導學校進行政策宣傳及引導工作，公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教委咨詢電話，通過多種渠道有效宣傳政策；要建立特殊情況會商機制和突發(fā)事件報告制度，積極協(xié)調(diào)、主動化解區(qū)域內(nèi)存在的個性化矛盾。

　　⒋組織和督促適齡兒童少年在新學年開學時如期入學，防止義務教育階段學生輟學。

　　（三）學校職責

　　1.校長是本單位入學工作的責任人，全面組織領(lǐng)導學校義務教育入學工作。制定適合本校的入學工作細則，明確具體責任人，公布學校入學招生咨詢電話；多渠道宣傳政策，幫助有困難的家長采集信息。

　　2.新建學校要把牢“環(huán)保關(guān)”，學校要聘請有資質(zhì)的、權(quán)威的第三方專業(yè)機構(gòu)進行專業(yè)檢測，環(huán)保檢測達標后，方可使用。

　　3.嚴格按照區(qū)教委統(tǒng)一規(guī)定的時間和程序要求，積極做好義務教育階段入學的各環(huán)節(jié)工作。

　　⒋及時做好對教師、學生和家長的宣傳引導工作，主動告知家長和學生本區(qū)新生入學的政策、方式和時間等。在工作中要熱情接待咨詢，積極協(xié)調(diào)、主動化解服務片內(nèi)個性化問題，主動接受社會、家長的監(jiān)督，樹立本區(qū)教育的良好形象。

　　區(qū)教委將通過網(wǎng)上公示等形式，向社會及時公布本區(qū)義務教育階段入學相關(guān)政策，主動接受社會監(jiān)督。

　　中學入學政策咨詢電話：18500785032

　　小學入學政策咨詢電話：18500785053

　　劃片入學范圍電話：18500785519

　　信息技術(shù)咨詢電話：15601092617

　　入學工作監(jiān)督舉報電話： 89364693

　　義務教育入學工作辦公室地址：西潞社區(qū)成人職業(yè)學校（良鄉(xiāng)中心小學南）

　　2019年房山區(qū)非本市戶籍適齡兒童少年，接受義務教育證明證件材料審核實施細則

　　根據(jù)市委市政府有關(guān)文件精神，為進一步做好非本市戶籍適齡兒童少年義務教育入學工作，建立非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料聯(lián)合審核機制，結(jié)合實際，制定本細則。

　　一、審核材料

　　依據(jù)《北京市教育委員會關(guān)于2019年義務教育階段入學工作的意見》（京教基二〔2019〕6號），非本市戶籍適齡兒童少年接受義務教育證明證件材料包括非本市戶籍適齡兒童少年法定監(jiān)護人的在京務工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口薄、有效期內(nèi)北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）等相關(guān)材料。

　　二、審核程序

　　（一）居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理審核申請

　　非本市戶籍適齡兒童少年父母或其他法定監(jiān)護人（以下簡稱審核申請人）在2019年5月6日至5月31日期間，攜帶證明證件到居住地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出審核申請。

　　（二）相關(guān)部門聯(lián)合審核

　　居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌審核工作。各相關(guān)部門職責如下：

　　1.法定監(jiān)護人在京務工就業(yè)證明由人力社保、市場監(jiān)督管理部門分別審核。其中，簽有勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系證明的由人力社保部門審核，法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶由市場監(jiān)督管理部門審核。

　　2.在京實際住所居住證明由住建、規(guī)劃、公安等部門審核。房產(chǎn)證和購房合同由住建、規(guī)劃部門審核，租房材料由公安部門審核。

　　3.全家戶口簿由公安部門負責審核，其中超齡兒童少年是否已在原籍入學由教育行政部門審核。

　　4.有效期內(nèi)北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）由公安部門進行審核。

　　（三）居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反饋審核結(jié)果

　　審核申請人居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在規(guī)定時間內(nèi)告知審核申請人審核結(jié)果，為符合條件的適齡兒童少年開具在京就讀證明，并在學齡人口信息采集系統(tǒng)或初中入學服務系統(tǒng)上進行確認。

　　三、審核標準

　　（一）在京務工就業(yè)證明審核標準

　　在京務工就業(yè)證明必須符合下列條件之一：

　　1.審核申請人或其配偶受雇于用人單位的，應提供加蓋在京用人單位公章的勞動合同或聘用合同或勞動關(guān)系證明原件及復印件各1份，以及2019年1月1日至2019年5月31日期間在房山區(qū)內(nèi)連續(xù)三個月社會保險繳納證明，補繳社保的不得作為入學條件。

　　2.審核申請人或其配偶為法定代表人、股東、合伙人和個體工商戶的，應提供由房山區(qū)市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件各1份。同時，由房山區(qū)市場監(jiān)督管理部門牽頭，區(qū)教委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）密切配合，對市場主體進行嚴格審核和考察，凡未實際經(jīng)營者，其營業(yè)執(zhí)照一律不得作為入學條件。

　　（二）在京實際住所居住證明審核標準

　　在京實際住所居住證明須符合下列條件之一：

　　1.審核申請人或其配偶自有住房的，應提供《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》原件及復印件各1份。尚未取得《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》的，提供商品房買賣網(wǎng)簽合同及購房發(fā)票原件及復印件各1份。

　　2.審核申請人或其配偶租住房屋的，應提供規(guī)范有效的房屋租賃合同原件、房主《房屋所有權(quán)證》或《不動產(chǎn)權(quán)證書》或商品房買賣網(wǎng)簽合同及購房發(fā)票原件、房主身份證原件及復印件各1份。住所應適宜居住，能保障適齡兒童少年的安全，必要時提供安全責任書。

　　租住單位公房的，應提供單位房管部門開具的住房證明。租住辦公用房、地下室的證明無效。

　　租住無房產(chǎn)證農(nóng)民房的，應提供房屋地契證明、建房屋審批證明、村委會開具的房屋情況證明之一。

　　按有關(guān)規(guī)定不得轉(zhuǎn)租的公租房、軍產(chǎn)房房產(chǎn)開具的轉(zhuǎn)租租房證明無效。

　　（三）全家戶口簿審核標準

　　1.兒童少年年齡符合當年入學規(guī)定，戶口簿上年齡與出生證明上年齡應保持一致。

　　2.如果兒童超齡，應提供戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣級人民政府教育行政部門出具的未在當?shù)鼐妥x的證明，并說明未按時入學原因。填寫提交《非本市戶籍超齡兒童情況表》（區(qū)教委統(tǒng)一印制），同時提供相關(guān)證明材料，如醫(yī)院病歷或幼兒園證明等。

　　（四）有效期內(nèi)北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）審核標準

　　1.審核申請人及其配偶均需持有北京市公安局制發(fā)的有效期內(nèi)北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）。

　　2.有效期內(nèi)北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）地址與在京實際住所居住證明地址一致。

　　3.有效期內(nèi)北京市居住證（或有效期內(nèi)居住登記卡）信息應為機打，涂改無效。

　　房山區(qū)2019年義務教育階段入學工作時間表

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