2012國(guó)際商務(wù)師專(zhuān)業(yè)知識(shí)：對(duì)外貿(mào)易宏觀管理模式
來(lái)源：考試吧發(fā)布時(shí)間：2012-01-17 14:53:41
（一）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的對(duì)外貿(mào)易宏現(xiàn)管理
1950年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理開(kāi)始建立，設(shè)立了對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，主要通過(guò)行政手段來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的統(tǒng)一管理，管理方法簡(jiǎn)單，管理措施嚴(yán)厲。
1956年以后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)開(kāi)始全部由國(guó)營(yíng)進(jìn)出口公司經(jīng)營(yíng)，對(duì)外貿(mào)易受到國(guó)家計(jì)劃的絕對(duì)控制。國(guó)家對(duì)于外貿(mào)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，從宏觀到微觀都實(shí)行統(tǒng)一的計(jì)劃管理；國(guó)營(yíng)外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司及其分支機(jī)構(gòu)完全按照國(guó)家的指令性計(jì)劃開(kāi)展進(jìn)出口活動(dòng)。計(jì)劃管理和行政命令成為國(guó)家管理和控制對(duì)外貿(mào)易的主要手段。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)外貿(mào)易宏觀管理模式的積極作用表現(xiàn)在：
（1）它有利于國(guó)家對(duì)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的指導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)督，保證對(duì)外貿(mào)易任務(wù)的完成；
（2）有利于集中統(tǒng)一對(duì)外，增強(qiáng)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力，同外國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力進(jìn)行有效的斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立；
（3）有利于維護(hù)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)利益，保證我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。
但是，這種對(duì)外貿(mào)易管理模式也存在著嚴(yán)重的不足，特別是隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)行和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的提出，其弊端日益突出，主要表現(xiàn)在：
（1）不適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放的新形勢(shì)。
（2）不適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的要求。
（3）不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的要求。以世界貿(mào)易組織為核心的國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，主要是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制為基礎(chǔ)，外貿(mào)宏觀調(diào)控方式要求間接化，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而不能對(duì)其進(jìn)行直接干預(yù)。而我國(guó)以行政命令和計(jì)劃管理為主的模式，則直接地限制了外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。為了適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，為了加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和與國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則接軌，我國(guó)必須對(duì)原有對(duì)外貿(mào)易管理模式進(jìn)行改革。
（二）改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)外貿(mào)易宏觀管理模式的改革與調(diào)整（識(shí)記）
自1978年以來(lái)，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使市場(chǎng)成為配置資源的基礎(chǔ)手段，市場(chǎng)體系逐步完善，以間接調(diào)控為主的外貿(mào)宏觀調(diào)控體系逐步建立。
改革開(kāi)放后至黨的十四大召開(kāi)前（1978~1991年），我國(guó)對(duì)外貿(mào)易管理的主要特點(diǎn)是：以單一的計(jì)劃管理為核心的外貿(mào)管理模式已被打破，通過(guò)計(jì)劃、行政措施、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿等多種手段調(diào)節(jié)和控制對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的外貿(mào)宏觀管理體系已初步形成。但是各種外貿(mào)宏觀管理手段在管理體系中的定位及相互關(guān)系尚未理順，相互之間的交叉重疊嚴(yán)重，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的要求仍有較大的差距；外貿(mào)管理仍以直接調(diào)控為主，經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用尚不充分，影響對(duì)外貿(mào)易按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行；計(jì)劃改革仍未到位，還存在一部分指令性計(jì)劃，指導(dǎo)性計(jì)劃也具有很強(qiáng)的剛性；行政措施的實(shí)施既不規(guī)范，也缺乏透明度；仍未建立起完善的外貿(mào)立法體系等。
1992年黨的十四大明確指出外貿(mào)體制改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則又符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的新型外貿(mào)體制。據(jù)此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易宏觀管理改革和調(diào)整的目標(biāo)是轉(zhuǎn)變外貿(mào)宏觀管理職能，建立以法律手段為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段為主、輔以必要的行政手段的對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體系。外貿(mào)管理體制朝著加快完善外貿(mào)立法管理、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用、弱化外貿(mào)行政管理并按國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則規(guī)范外貿(mào)行政管理的方向演進(jìn)。
