2013年國際貨運代理預習講義（4）
來源：中大網校發布時間：2012-12-17
第一節 進出口商品檢驗檢疫的管理
「提示：本節內容大綱的要求是“熟悉”，屬于考試基本不會涉及的內容，所以我們只需要就內容了解即可，重點看一下“交易磋商的四個環節”」
一、出入境檢驗檢疫基本概念
（一）含義
出入境檢驗檢疫：是指檢驗檢疫部門和檢驗檢疫機構依照法律、行政法規和國際慣例等要求，對出入境的貨物、交通工具、人員等進行檢驗檢疫，認證及簽發官方檢驗檢疫證明等監督管理工作。其目的是保護國際經濟的順利發展，保護人們的生命和生活環境的安全和健全。
（二）、中國出入境檢驗檢疫的法律地位
1、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及實施條例
2、《中華人民共和國進出口進出境動植物檢疫法》及實施條例
3、《中華人民共和國衛生檢疫法》及實施細則
4、《中華人民共和國食品衛生法》
這四部法律是檢驗檢疫機構依法施檢的執法基礎。
中國出入境檢驗檢疫機構是這四部法律的行政執法機構，依法具有執法主體地位。
（三）、中國出入境檢驗檢疫的作用—了解
（四）、出入境檢驗檢疫的主要目的和任務
1、對進出口商品進行檢驗、鑒定和監督管理
2、出入境動植物及產品，包括交通運輸工具、包裝材料的檢驗和監督管理
3、對出入境人員、交通工具、運輸設備以及有可能傳染檢疫傳染病的行李、貨物及郵包等物品實施國境衛生檢疫和口岸衛生監督
4、出入境檢驗檢疫機構按照SPS/TBT協議建立有關制度
二、檢驗檢疫機構及其任務
1、主管部門：國家質量監督檢驗檢疫總局
各地的直屬檢驗檢疫局、商檢機構、辦事處管理所轄地區進出口商品檢驗檢疫工作。
2、我國國家質檢總局的三項主要職責：
1）對進出口商品實施法定檢驗
2）辦理進出口商品的鑒定業務
3）對進出口商品的質量和檢驗工作進行監督管理
三、檢驗檢疫業務的種類
我國的商品質量檢驗業務按檢驗的目的不同，分為法定檢驗和公證鑒定業務兩類。
（一）、法定檢驗
1、法定檢驗——強制性檢驗
2、抽查檢驗
（二）、公證鑒定業務
四、檢驗檢疫證單的分類及其作用
（一）檢驗檢疫證單的種類——共有57種，分為兩大類
1、證書共30種，分為11種
2、憑單共27種，分為五類
（1）申請類
（2）通關類
（3）結果類
（4）通知類
（5）憑證類
（二）檢驗檢疫證單的作用
1、證明賣方所交貨物的品質、數量、包裝以及衛生條件等符合合同規定
2、辦理索賠和理賠的依據
3、海關通關放行的依據
4、賣方辦理貨款結算和結匯的依據
五、裝船前檢驗（PSI）業務介紹
裝船前檢驗（PRE-SHIPMENT INSPECTION），1995年前也稱為“全面進口監管計劃（CISS）”，它是WTO框架下的一種法定進口貿易核查措施。通常是由進口國政府有關部門聯合頒布法令，制定一家或數家國際檢驗機構對其本國進口貨物在出口國實施強制性的裝船前檢驗。
（一）、裝船前監管的主要工作內容
1、檢驗貨物的品質、數量、重量、包裝等與檢驗授權文件符合性，必要時對經檢驗合格的貨物進行監視裝載
2、核查貨物海關編碼
3、評估貨物價格
4、簽發檢驗證書
（二）、進口國政府實施PSI的目的
1、防止商業欺詐行為
2、控制偷稅、漏稅、騙稅、套匯等不法行為
3、防止走私行為和禁止違禁物品的輸入
（三）、進入實施PSI的國家，但未經裝船前檢驗檢疫的貨物到港后引起的后果
1、進口商可能被海關處以1-2倍貨物FOB價值的罰款，或
2、貨物被退回出口國，或
3、貨物到指定自由港卸貨實施檢驗檢疫
（四）、實施PSI的國家
目前實行PSI的國家有40個左右，主要分布在亞非拉的一些發展中國家
（五）辦理出口貨物CISS業務的程序（了解）
六、檢驗檢疫證單出證
（一）出證
（二）證單有效期
1、一般貨物為60天
2、植物和植物產品為21天，北方冬季可適當延長至35天
3、鮮活類貨物為14天
4、換證憑單以標明的檢驗檢疫有效期為準
（三）證單更改、補充或重發
檢驗檢疫證單簽發后，若證單內容與合同及信用證規定有出入或情況發生變化，需要更改或補充檢驗檢疫證單內容，屬于申請人責任的，應填寫更改申請單，注明更改原因和要求，經檢務部門審核同意后給予更改或補充，更改、補充涉及檢驗檢疫內容的，須經時間施檢部門核準。
更改證書在原證編號前加“R”
補充證書在原證編號前加“S”
重發證書在原證編號前加“D”
（四）分批出境的貨物（了解）
七、出口產品質量體系評審制度
ISO9000系列標準
第二節 原產地證的辦理
「提示：本節內容大綱的要求是“熟悉”，屬于考試基本不會涉及的內容，所以我們只需要就內容了解即可，重點看一下“交易磋商的四個環節”」
一、原產地證的概念、規則、定義、作用和種類
（一）、“原產地”、“原產地規則”、“原產地證”的概念
1、“原產地”：在國際貿易中是指貨物的原產國或原產地區，是指貨物的生產、價格、制造、出生或出生地。
2、“原產地規則”：是各國為了確定貿易中商品的原產地而制定的法律、法規和普遍實施的行政命令及措施
3、“原產地證”：是各國根據相關的原產地規則簽發的證明商品原產地即貨物的生產或制造的一種具有法律效力的證明文件。
作用：1）確定稅率待遇的主要依據
2）進行進出口貿易統計的重要依據
3）實行數量限制、反傾銷、反補貼等外貿管理措施的依據
4）控制從特定國家進口貨物，確定準予放行與否的依據
5）證明商品內在的品質或結匯的依據
（二）、原產地證的種類
*根據原產地規則的不同，原產地證分為優惠原產地證和非優惠原產地證
*根據用途不同，可分為普遍優惠制原產地證、一般原產地證、區域性優惠原產地證和專用原產地證。
1、普遍優惠制原產地證：適用于向普惠制給惠國出口的受惠商品
2、一般原產地證：適用于向普惠制給惠國出口的非受惠商品以及向非普惠制給惠國出口的商品
3、區域性優惠原產地證：是訂有區域性優惠貿易協定國際官方機構簽發的享受成員國關稅減免待遇的憑證 P125
（三）原產地證的有效期
一般的原產地證有效期為自簽發日起的1年；普惠制產地證有的給惠國有特殊規定，比如歐盟和瑞士規定是自簽發之日起10個月內，加拿大規定為進口之日起兩年之內。
（四）使領館認證——進口國對別國出口商品設置的非關稅壁壘手段之一
它是一個國家駐另一個國家的大使館或領事館，根據本國出入境法律、法規的有關規定，對進入本國的人或貨物的有關證明文件所進行的核實，以確認這些文件上的最后一個簽字或印章屬實，并簽字蓋章的過程。
二、普惠制原產地證書格式A的辦理
普惠制（GSP）是發達國家給予發展中國家出口制成品和半制成品（包括某些初級產品）普遍的、非歧視的、非互惠的一種關稅優惠制度。
普惠制產地證是受惠國貨物出口到給惠國時享受普惠制關稅待遇的官方憑證。它采用國際統一的證書格式FORM A
（一）、注冊登記制度
1、企業注冊備案登記
2、產品注冊登記
符合以下原產地標準的產品才能進行注冊：
1）完成原產品或含有非原產品成分，但經過國內實質性加工改造，符合相應的原產地標準的產品
2）產品及包裝、說明書等物品沒有出現中國以外的國家或地區原產品標記，也沒有出現中國香港、中國澳門和中國臺灣地區的原產地標記
3、原產地證申報員必須經檢驗檢疫機構培訓、考核認可、注冊、變更、年審等管理
另外，企業和申報人員均采用年審的政策。
（二）、申請辦理原產地證和簽證要求
1、“正常申請”要求提交的資料：
原產地證明書申請、按規定填制的原產地證、出口的商業發票副本、產品成本明細單、異地貨物原產地調查結果單以及其他必要地文件
2、特殊申請：補發證書申請、重發證書申請、更改證書申請、參展貨物申請
三、電子簽證
其流程：申請人通過平臺發出申請——電子管理系統進行自動校驗——簽證人在機上進行審核——申請人拿到正確回執后打印證書——拿證書及相關文件到簽證機構領取證書
注意：可見，對報檢數據的審核是采取“先機審，后人審”的程序。
第三節 報檢業務
一、報檢的法律依據
1、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及實施條例
2、《中華人民共和國進出口進出境動植物檢疫法》及實施條例
3、《中華人民共和國衛生檢疫法》及實施細則
4、《中華人民共和國食品衛生法》
5、《出入境檢驗檢疫報驗規定》
6、《出入境檢驗檢疫報檢員管理規定》
二、報檢范圍（了解）
三、主要報檢單位
例如外貿公司，或者是生產企業等等，與進出口有關的對外貿易關系人向檢驗檢疫機構辦理有關的手續成為報檢單位。
四、報檢企業注冊
（一）注冊登記依據：《進出口商品檢驗法》21條、《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規定》等
（二）報檢單位資格的認定
1、自理報檢單位：辦理登記備案手續
2、代理報檢單位：辦理注冊登記手續
（三）代理報檢管理規定
1、代理報檢：是指經國家質量監督檢驗檢疫總局注冊登記的境內企業法人依法接受進出口貨物收發貨人的委托，為進出口貨物收發貨人辦理報檢手續的行為。
2、代理報檢單位的注冊登記
（1）應具備的條件
應具備的什么的條件才可以申請成為報檢單位，要注意硬性的規定，例如注冊資本（150萬）、人數（不少于10人）等。參看教材P135
（2）提交的材料（了解）
（3）證書的頒發
取得《登記證書》的代理報檢單位，應當在國家質檢總局批準的區域內從事代理報檢業務。
代理報檢單位的名稱、地址、法定代表人、經營范圍等發生變更，應當在變更之日起15天以書面形式報所在地直屬檢驗檢疫局。
五、代理報檢行為
應完成的代理報檢行為包括：
（1）辦理報檢手續
（2）繳納檢驗檢疫費
（3）聯系配合檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫
（4）領取檢驗檢疫證單和通關證明
（5）其他與檢驗檢疫工作有關的事宜
六、代理報檢單位的報檢行為規則（了解）
七、代理報檢單位的法律責任（了解）
八、國家質檢總局取消代理報檢資格的情況（了解）
九、年度審核制度
對代理報檢單位實行年度審核制度，代理報檢單位應當在每年3月31日前向所在地直屬檢疫檢疫局申請年度審核。
十、報檢一般程序
1、出入境貨物的報檢程序
報檢——收費——檢驗檢疫——出單——通關
先報檢，再報關。
入境：申請報檢—受理報檢—開出通關單—辦理通關（報關、海關放行）—實施檢驗檢疫—提貨
出境：申請報檢—受理報檢—實施檢驗檢疫—開出通關單—辦理通關（報關、海關放行）—裝貨
2、出入境報檢的時限和地點
（1）出境貨物最遲在出口報關或裝運前7天報檢，個別檢驗檢疫周期長的貨物，應留有相應的檢驗檢疫時間。
（2）輸入植物、種子、種苗、及其他繁殖材料的，應在入境前7天報檢。
（3）輸入微生物、人體組織、生物制品、血液及其制品或種畜、禽及其精液、胚胎、受精卵的應當在入境前30天報檢；
（4）輸入其他動物的，應在入境前15天報檢；
（5）需隔離檢疫的出境動物在出境前60天預報，隔離前7天報檢；
（6）大宗散裝商品、易腐爛變質商品、廢舊物品、卸貨時發現包裝破損、數量短缺的商品，必須在卸貨口岸檢驗檢疫機構報檢；
（7）其他入境貨物，在入境前或入境時向報關地的檢驗檢疫機構辦理報檢手續。
（8）法定檢驗檢疫貨物，除了活動物由口岸檢驗檢疫外，原則上應在產地檢驗檢檢疫。（出口）
（9）有關政府批文中已規定檢驗檢疫地點的，在規定的地點報檢；
3、其他報檢注意事項（了解）
3、入境貨物報檢時應提供的單據
入境時，應填《入境貨物報檢單》并提供合同、發票、提單等單證，其他情況報檢時應按要求提供相關文件。
4、出境貨物報檢應提供的單據
出境時，應填《出境貨物報檢單》并提供合同、銷售確認書或訂單；信用證或有關函電；生產單位廠檢結果單原件；《出境貨物運輸包裝性能檢驗結果單》正本其他情況報檢時要求提供相關文件。
第四節 電子報檢
電子報檢是指報檢人使用電子報檢軟件，通過檢驗檢疫電子業務服務平臺，將報檢數據以電子報文方式傳輸給檢驗檢疫機構，經檢驗檢疫業務管理系統和檢驗檢疫工作人員處理后，將受理報檢信息反饋報檢人，實現遠程辦理出入境檢驗檢疫報檢的行為。
一、 申請開通電子報檢業務手續
1、申請電子報檢的報檢人應符合條件（了解）
2、報檢人申請電子報檢時，應提供以下資料：
報檢人的登記備案或注冊證明復印件、《電子報檢登記申請》、《電子業務開會登記表》
3、檢驗檢疫機構及時審核
二、 電子報檢的一般工作流程
報檢——施檢——計費——放行
三、電子轉單與電子通關
“電子轉單”指通過系統網絡，將產地檢驗檢疫機構和口岸檢驗檢疫機構的相關信息相互連通，即出境貨物經產地檢驗檢疫機構將已經檢驗檢疫合格的相關電子信息傳輸到出境口岸檢驗檢疫機構；
入境貨物經入境口岸檢驗檢疫機構簽發的《入境貨物通關單》相關電子信息傳輸到目的地檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的監管模式。
（一）出境電子轉單程序（了解）
1、產地檢驗檢疫機構檢驗檢疫合格后，通過網絡將相關信息傳輸到電子轉單中心。傳輸內容包括報檢信息、簽證信息及其他相關信息。
2、產地檢驗檢疫機構以書面方式向出境貨物的貨主或其代理人提供“報檢單號、轉單號及密碼”。
3、出境貨物的貨主或其代理人憑“報檢單號、轉單號及密碼”等到出境口岸檢驗檢疫機構申請《出境貨物通關單》。
4、出境口岸檢驗檢疫機構應出境貨物的貨主或其代理人的申請，提取電子轉單信息，簽發《出境貨物通關單》。
5、按《口岸查驗管理規定》需核查貨證的，出境貨物的貨主或其代理人應配合出境口岸檢驗檢疫機構完成檢驗檢疫工作。
（二）實際辦理“出境電子轉單”時的注意事項
1、暫不實施電子轉單的情況：
（1）出境貨物在產地預檢，但出境貨物出境口岸不明確的；
（2）出境貨物需要到口岸檢驗檢疫機構報批的；
（3）出境貨物按規定需在口岸檢驗檢疫機構出證的
（4）出境貨物產地預檢后，發生更改內容的
（5）其他按有關規定不適用電子轉單的
2、實施電子轉單后查驗的
（1）報檢單位應配合口岸機構查驗，不要過時、不要留下不良記錄
（2）一般口岸查驗核查貨證比例為申報查驗批次的1%—3%
3、實施電子轉單后更改，口岸機構予以更改的情形
（1）對運輸造成包裝破損或短裝等原因需要減少數重量的；
（2）需要在出境口岸更改運輸工具名稱、發貨日期、集裝箱規格及數量等有關內容的；
（3）申報總值按有關比重換算或變更申報總值幅度不超過10%的；
（4）經口岸檢驗檢疫機構和產地檢驗檢疫機構協商同意更改有關內容的。
（三）入境電子轉單程序（了解）
1、對經入境口岸辦理通關手續，需到目的地實施檢驗檢疫的貨物，口岸檢驗檢疫機構通過網絡，將相關信息傳輸到電子轉單中心。入境貨物電子轉單傳輸內容包括報檢信息、簽證信息及其他相關信息。
2、入境口岸檢驗檢疫機構以書面方式向入境貨物的貨主或其代理人提供報檢單號、轉單號及密碼等。
3、目的檢驗檢疫機構應按時接收電子轉單中心發出的相關電子信息，并反饋收到信息
4、檢驗檢疫關系人憑報檢號、轉單號、密碼想目的地口岸檢驗檢疫機構申請檢驗檢疫
5、目的地檢驗檢疫機構根據電子轉單信息，對入境貨物的貨主或其代理人未在規定期限內辦理報檢的，將有關信息反饋給入境口岸檢驗檢疫機構，采取相關處理。
四、電子通關
采用網絡信息技術，將檢驗檢疫機構簽發的出入境通關單的電子數據傳輸到海關計算機系統，海關將報檢數據對比確認相符合的，予以放行。
第五節 《出境貨物報檢單》填制規范
1.編號：由檢驗檢疫機構報檢受理人員填寫。
2.報檢單位：填寫報檢單位的全稱。
3、報檢單位登記號：報檢單位在檢驗檢疫機構備案或注冊登記的代碼。
4.聯系人：報檢人員姓名。電話：報檢人員的聯系電話。
5.報檢日期：檢驗檢疫機構實際受理報檢的日期，由檢驗檢疫機構報檢受理人員填寫。
6.收貨人：外貿合同中的收貨人。
7. 發貨人：外貿合同中的發貨人。
8. 貨物名稱（中/外文）：進口貨物的品名，應與進口合同、發票名稱一致。如為廢舊貨物應注明。
9. H.S編碼：進口貨物的商品編碼。
10. 原產國（地區）：填寫本批貨物生產/加工的國家或地區。
11、數/重量：以商品編碼分類中標準數重量為準，并應注明數/重量單位。
12、貨物總值：入境貨物的總值及幣種，應與合同、發票或報關單上所列的貨物總值一致。
13、包裝種類及數量：貨物實際運輸包裝的種類及數量，如是木質包裝還應注明材質及尺寸。
14.運輸工具名稱號碼：運輸工具的名稱和號碼。
15.合同號：對外貿易合同、訂單或形式發票的號碼。
16.貿易方式：該批貨物進口的貿易方式。貿易方式有“一般貿易”、“來料加工”、 “進料加工”、“合資合作設備” 等
17.貿易國別（地區）：進口貨物的貿易國別。
18.提單/運單號：貨物海運提單號或空運單號，有二程提單的應同時填寫。
19.到貨日期：進口貨物到達口岸的日期。
20.啟運國家（地區）：貨物的啟運國家或地區
21.許可證/審批號：需辦理進境許可證或審批的貨物應填寫有關許可證號或審批號。
22.卸畢日期：貨物在口岸的卸畢日期。
23.啟運口岸：貨物的啟運口岸。
24.入境口岸：貨物的入境口岸。
25.索賠有效期至：對外貿易合同中約定的索賠期限。
26.經停口岸：貨物在運輸中曾經停靠的外國口岸。
27.目的地：貨物的境內目的地。
28.集裝箱規格、數量及號碼：貨物若以集裝箱運輸應填寫集裝箱的規格，數量及號碼。
29.合同訂立的特殊條款以及其他要求：在合同中訂立的有關檢驗檢疫的特殊條款及其他要求應填入此欄。
30.貨物存放地點：貨物存放的地點。
31.用途：本批貨物的用途。
（1）種用或繁殖 （2）食用 （3）奶用 （4）觀賞或演藝 （5）伴侶動物 （6）試驗 （7）藥用 （8）飼用 （9）其他
32.隨附單據：按實際向檢驗檢疫機構提供的單據，在隨附單據的種類前劃“√”或補填。
33.標記及號碼：貨物的標記號碼，應與合同、發票等有關外貿單據保持一致。若沒有標記號碼則填“N/M”。
34.外商投資財產：由檢驗檢疫機構報檢受理人員填寫。
35.簽名：由持有《報檢員證》的報檢人員手簽。
36.檢驗檢疫費：由檢驗檢疫機構計費人員核定費用后填寫。
37.領取證單：報檢人在領取檢驗檢疫機構出具的有關檢驗檢疫證單時填寫領證日期及領證人姓名
第六節 關稅知識
「提示：本節內容大綱的要求是“掌握”，掌握涉及關稅的基本理論知識」
一、關稅的含義與特點
關稅是由政府設置的海關依法對進出口商品向進出口商征收的一種稅收。
它是一種間接稅。關稅率越高，越能起到限制進口的作用，所謂的關稅壁壘就是指高額的進口稅。它還有涉外性的特點。
二、海關稅則
海關稅則是由政府通過立法程序公布實施、海關憑以執行、按商品類別排列的關稅稅率表以及有關的規章。
國際上著名的稅則目錄：《海關合作理事會稅則目錄》CCCN，也稱為《布魯塞爾稅則目錄》；
《商品名稱和編碼協調制度》簡稱《協調制度》H.S.——現在為世界上各國普遍采用。
（一）、征稅標準
1、從量稅：以貨物的計量單位計收，特點是計征簡單，但與商品價格無關。
2、從價稅：以貨物價格作為征稅基礎。其稅率就是貨物價格的百分比率。
3、混合稅：同時使用從價和從量兩種方法計征關稅
4、選擇稅：在從量和從價中選較高的稅額來征收。
（二）、征稅
征稅有進口稅、出口稅和過境稅。
（三）、進口附加稅
1、反補貼稅：是對于直接或間接接受的任何將近或補貼而征收的一種進口附加稅
注意！構成補貼的兩項基本條件：（1）存在補貼的事實；（2）對進口國某一工業造成重大損害
2、反傾銷稅：是對于實行商品傾銷的進口商品所征收的一種附加稅。其目的是為了保護本國工業與市場不受傾銷之害。
注意！所謂傾銷是指一國的產品以低于長長價值的水平進入另一國貿易的做法。所謂“正常價值”是指向他產品在出口國用于消費時在正常情況下的可比價格。
第七節 進出口貨物的通關監管制度
「提示：本節內容大綱的要求是“掌握”，掌握涉及關稅的基本理論知識」
一、貨物的通關程序
1、貨物通關時指進出口貨物通過設立海關的口岸或其他地點出入一國國境（關境）的整個過程。
2、“關企E線通”：海關的報關自動化系統，實現監管、征稅、統計三大海關業務一體化管理。極大地促進了貿易的便利化。
3、《中華人民共和國管管進出境運輸工具艙單管理辦法》 2009年1月1日起施行，其目的是規范海關對進出境運輸工具艙單的管理，促進國際貿易的便利，保障國際貿易安全。
二、進出口貨物的通關監管制度
（一）申報：
指進出口貨物收發貨人和代理人在海關規定的期限，按照海關法規定的形式，向海關報告進出口貨物的情況，申請海關按其申報的內容放行進出口貨物的工作環節
1、申報方式
一般情況，先以電子數據報關單形式向海關申報，后提交紙質報關單。特殊情況，經海關同意，可以紙質報關單或電子數據報關單形式向海關申報。
2、申報的期限
①進口貨物：運輸工具申報進境之日起14天內辦理，過期申報的，海關將視過期時間的長短，按貨物的價值征收一定比例（0.05%）的滯報金。
②出口貨物：貨物運抵海關監管區后、裝貨的24小時以前。
（二）查驗
海關查驗是指海關接受報關單位申報后，依法為確定進出境貨物的性質、原產地、貨物的狀況、數量、價值是否與貨物申報單上填報的內容相符，對貨物進行實際核查的行政執法行為。
（三）放行
海關對貨物查驗后，沒有發現不正常情況，報關單位手續齊全，并已經按章納稅，便在報關單及運輸單據上簽印放行，以示海關同意貨物進境或裝運出境。
對于享受特定減免稅待遇進口的貨物，在放行后仍要進行后續監管：
船舶、飛機及建筑材料：8年
機動車輛和家用電器：6年
機器設備和其他設備、材料：5年
暫時進出口貨物，應當在6個月內復運出境或復運進境。
三、海關的報關管理制度
海關的報關管理制度包括規范貨物通關過程中有關當事人的報關行為規定，也包括對報關單位及報關員的管理規定。
報關單位：是指已經在海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業。
報關單位分為自理報關單位和代理報關單位
例：單選題
取得報關單位資格的法定要求是（ ）。
A. 是對外貿易經營者 B. 是境內法人或其他組織
C. 經海關注冊登記 D. 有一定數量的報關員
答案：C
報關單位分為兩種類型：進出口貨物收發貨人；報關企業
1）、進出口貨物收發貨人：是指依法直接進口或者出口貨物的中華人民共和國境內的法人、其他組織或個人。
※進出口貨物收發貨人經向海關注冊登記后，只能為本單位進出貨物報關。辦理的是本單位的報關，所以也叫自理報關單位。在所在地海關辦理注冊登記手續。他可以在中華人民共和國關境內各個口岸地或者海關監管業務集中地地點辦理本企業的報關業務。
2）報關企業：是指按照海關規定準予注冊登記，接受進出口貨物收發貨人的委托，以進出口貨物收發貨人的名義或者以自己的名義，向海關辦理代理報關業務，從事報關服務的境內企業法人。要經直屬海關注冊登記許可后，方能辦理注冊登記。
例：單選題
下列關于報關企業、進出口貨物收發貨人報關范圍的表述，正確的是：
A.兩者均可在關境內各海關報關
B.兩者均只能在注冊地海關轄區內各海關報關
C.報關企業可以在關境內各海關報關；進出口貨物收發人只能在注冊地海關轄區內各海關報關
D.報關企業只能在注冊地海關轄區內各海關報關；進出口貨物收發貨人可以在關境內各海關報關
答案：D
報關員：是依法取得報關員從業資格，并在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。
例：判斷題
符合報名條件、參加報關員資格全國統一考試并取得《報關員資格證書》者即成為報關員。
答案：錯
（一）可向海關申請辦理報關注冊登記的單位
1、專門從事報關服務的企業
2、經營隊伍貿易倉儲運輸、國際運輸工具、國際運輸工具服務、兼營保管服務業務的企業
3、有進出口經營權的企業（只能申請注冊自理報關單位）
（二）對專業報關單位的管理
1）報關企業注冊登記許可應具備的條件：
①具有境內企業法人資格條件
②企業注冊資本不低于人民幣150萬元
③具有健全的組織機構和財務管理制度
④報關員人數不少于5名
⑤投資者、報關業務負責人、報關員無走私行為記錄
⑥報關業務負責人具備5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗
⑦無因走私違法行為被海關撤消注冊登記許可記錄
⑧有符合從事報關服務所必須的固定經營場所和設備
⑨海關監管所需的其他條件
例：多選題
報關企業注冊登記許可條件中對企業人員的要求包括（ ）。
A、報關員人數不少于5名
B、投資者、報關業務負責人、報關員無走私記錄
C、報關業務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或者報關工作經驗
D、報關業務負責人、報關員要通過海關規定的業務考核
答案：ABC
2）申請報關企業注冊登記許可，應當提交的文件材料（了解）
（三）報關單位注冊登記
1、報關企業注冊登記
報關企業申請人經直屬海關注冊登記許可后，到工商行政管理部門辦理許可經營項目登記，并且自工商行政管理部門登記之日起90天內要到所在地海關辦理注冊登記手續。
提交有關的材料，海關審核，符合要求的注冊地海關核發《中國人民共和國海關報關企業報關注冊登記證書》（簡稱“報關企業注冊登記證書”）
2、進出口貨物收發貨人注冊登記
先提交材料，之后，海關審核符合條件的核發“中華人民共和國海關進出口貨物收發貨人報關注冊登記證書”（簡稱“收發貨人注冊登記證書”）
3、報關單位注冊登記
報關單位注冊登記證書時效：
報關企業注冊登記證書有效期為2年；收發貨人注冊登記證書有效期為3年
報關企業應當在辦理“注冊登記許可”延期的同時辦理換領“報關企業登記證書”手續；進出口貨物收發貨人在“收發貨人登記證書”有效期屆滿前30日到注冊地海關辦理換證手續。
4、報關單位從事報關服務，應當履行的職責和義務
（1）妥善報關登記證書，如丟失，及時向海關說明并登報聲明作廢。海關在30天內應當予以補發。
（2）報關單要加蓋報關專用章，報關專用章啟用前應當向海關備案
（3）報關企業的每個口岸地或者海關監管業務集中地報關專用章應當只有1枚
（4）進出口貨物收發貨人的報關專用章可以在全國各口岸海關通用，有多枚的，應依次注明編號。
（5）報關單位所屬于報關員離職，報關員應當離職之日起7日內向海關報告并將報關員證件交注冊地海關注銷。報關員未注銷的，由所在報關單位辦理注銷手續。
5、法律責任
1）、違反法律法規的，按有關的法律法規予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
2）、報關單位有下列情形，海關予以警告，責令其改正，并可以處以人民幣1000以上5000以下的罰款。
（1）報關企業取得變更注冊登記許可后，或者收發貨人注冊登記內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續的；
（2）未向海關備案，擅自變更或者啟用“報關專用章”的；
（3）所屬報關員離職，未按規定向海關報關并辦理相關手續的
例：多選題：
報關單位有下列情形之一的，海關予以警告，責令改正，并可以處人民幣1000元以上5000元以下罰款：
A、一年內所屬報關員有兩人次以上被記分考核達到30分的
B、報關企業取得變更注冊登記許可后或者進出口貨物收發貨人單位名稱、企業性質、企業住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記的內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續的
C、未向海關備案，擅自變更或者啟用“報關專用章”的
D、報關員離職，未按規定向海關辦理相關手續的
答案：BCD
四、對報關員的管理
1、報關員應當在一個報關單位執業
2、海關對報關員的考核：記分考核制度
對報關員的違規行為分別給予1分、2分、5分、10分、20分和30分的記分處理，記分達30分的報關員，海關中止其報關員證效力，不再接受其報關。并要求其參加培訓后方可重新上崗。
3、報關企業及其分支機構的報關員，應當在規定的地點執業；進出口收發貨人的報關員可以在我國關境各海關執業
4、報關員應當在報關單位授權范圍內執業
5、調往其他單位從事報關工作，應持調出、調入雙方企業的證明文件以及有效的報關員資格證書，向調入企業所在地海關申請辦理重新注冊登記手續
6、報關員更換報關單位的，應當注銷原報關員證注冊，重新申請報關員注冊
第八節 海關的進口境貨物征稅制度
「提示：本節內容大綱的要求是“掌握”，重點掌握進出口關稅的征收以及關稅的退補“」
目前我國與國際上大部分國家一樣，對進出口貨物采取從價稅，
*進口貨物的完稅價格為CIF價。
*出口貨物的完稅價格是經海關審查確定的FOB價格扣除出口關稅后的價格，即為，FOB-出口關稅。
*成交價格不能確定時，完稅價格由海關依法估定。
一、 進口貨物關稅的征收
（一）進口貨物完稅價格及稅額的確定
進口貨物的完稅價格包括貨價加上貨物運抵我國境內輸入地點起卸前的包裝費、運費、保險費和其他勞務費等費用。
對于按FOB合同或CFR合同進口的貨物，其完稅價格應分別使用一下公式計算：
1、按FOB合同進口貨物的完稅價格計算公式：
進口貨物完稅價格= =（FOB+運費）/（1-保險費率）
2、按CFR合同進口貨物的完稅價格計算公式
進口貨物完稅價格= CFR/（1-保險費率）
那么，關于進口關稅稅額的計算公式：
進口關稅稅額=完稅價格×關稅稅率
注意！進口關稅一律按照人民幣計算，如果合同金額按外幣計算的，應匯率中間價折合成人民幣來計算。
（二）進口貨物關稅的繳納
關稅納稅義務人應當自海關填發稅款繳款書之日起15天內向指定銀行繳納稅款。逾期的，按日加收滯納稅款0.5‰的滯納金。滯納金的起征點是人民幣50元。
二、 進口關稅的特定減免
1、法定減免——外國政府無償贈送的物資、國際條約規定減征的貨物等
2、特定減免——給予經濟特區、外商投資企業等特定企業的進出口貨物
3、臨時減免——一定時限內臨時降低或取消關稅
三、出口貨物關稅的征收和減免
（一）出口貨物完稅價格及稅額的確定
出口貨物的完稅價格是經海關審查確定的FOB價格扣除出口關稅后的價格，即為，FOB-出口關稅。
出口貨物完稅價格= =FOB/（1+出口稅率）
納稅人應繳納的關稅額=完稅價格×出口稅率
（二）出口貨物的關稅減免——五類
四、進出口貨物關稅的退補
（一）進出口貨物關稅的退補
1、因海關誤征，多納稅款的
2、經海關核準免驗進口的貨物，在完稅后發現有短卸情況，經海關審查認可的
3、已征出口關稅的貨物，因故未裝運出口，申報通關，經海關審查屬實的
4、進口貨物在完稅后放行以前，發現有下列情況之一的，
1）在境外運輸途中或者在起卸時，遭受損壞或者損失的
2）起卸之后，海關放行之前，因不可抗力遭受損壞或者損失的
3）海關查驗時已經破陋、損壞或者腐爛，經證明不是保管不慎造成的
5、按規定可以享受減免稅的進出口貨物，由于各種原因在進口時已予征稅，事后發現，并經海關審查屬實的
6、進出口貨物按章征稅的，由于種種原因經海關總署審查特案批準予以減免稅的。
一般地，進出口貨物的退稅申請，應在繳納稅款之日起一年內提出；特定減免稅貨物補交減免稅證明的退稅申請，應以繳納稅款之日起三個月為限。
海關將在受理退稅申請之日起30天內做出書面答復并同志退稅申請人。
（二）進出口貨物關稅的補交
1、補稅的范圍 P168
2、補稅的期限
（1）、海關發現少征或者漏征稅款的，補稅應自繳納稅款或者貨物放行之日起一年為限
（2）、因收發貨人或者他們的代理人違法規定二造成少征或漏征的稅款，海關在三年內可以追征。
3、補稅所適用的稅率（了解）
第九節 其他海關制度
「提示：本節內容大綱的要求是“了解”，了解擔保制度和保稅制度的分類」
一、擔保制度
所謂擔保是指以向海關繳納保證金或提交保證函的方式，保證在一定期限內旅行其承諾的義務的法律行為。
1、繳納保證金
金額應該相當于有關貨物的進口稅費之和。擔保期限為兩個月。
2、提交保證函
凡采用此方式，應有中國人作為擔保人。保函一式兩份，并加蓋公章。
二、保稅制度
（一）保稅貨物
我國海關監管保稅貨物制度的組成：
1、海關對加工貿易貨物的監管
2、海關對保稅倉庫及其所存貨物的監管
3、海關對保稅工廠的監管
（二）保稅倉庫
指經主權國海關批準，在其海港、機場、車站或其他地點設立的允許外國貨物不辦理進口納稅手續就可連續長時間儲存的倉庫。
（三）保稅區
是經國務院批準設立的，海關實施特殊將的經濟區域，是我國目前開放度和自由度最大的經濟區域。
其三大功能：保稅倉儲、出口加工、轉口貿易
（四）保稅港
1、含義：經國務院批準設立的，在港口作業區和與之相連的特定區域內，集港口作業、物流、和加工為一體，具有口岸功能的海關特殊監管區域。是我國目前港口與陸地區域相融合的保稅物流層次最高、政策最優惠、功能最齊全、區位優勢最明顯的監管區域，是真正意義上的境內關外。
2、具有的功能：
國際中轉、國際配送、國際采購、國際轉口貿易、出口加工區功能
3、“保稅港區”和“保稅區”的區別
保稅港區是我國保稅經濟區域的高級形態，從功能上講它疊加了保稅區、出口加工區、保稅物流園區各項功能政策；從運作上，保稅港區實現了保稅區域與港口的實質聯動。
4、我國目前主要保稅港區（了解）
5、我國保稅港區的功能定位
1）國際航運中心
2）區域性國際物流中心
3）制度創新和政策改革的試驗區
6、綜合保稅區
是設立在內陸地區具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，實現封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域。
三、“東盟自由貿易區”
2010.1.1 東盟自由貿易區 “10+1” 在中國—東盟自由貿易區的任一國設廠，其產品可銷往無關稅的其他10個國家，實現零關稅。
第十節 報關實務
「提示：本節內容大綱的要求是“掌握”，重點掌握海運進出口貨物流程和報關單繕制的注意事項」
一、 國際貨運代理企業報關人員業務規范
報關工作關系著進出口貨物通關的速度，關系著國際貨運代理企業和貨主的經營成本與經濟效益，同時也影響海關的行政效率。所以，應該熟悉報關職業基本技能。
二、海運進出口貨物 流程
一般進出口貨物報關的程序包括六個環節：
申報準備——電子數據申報——現場交單——繳納稅費—配合海關查驗—提取貨物
1、申報準備：
申報是指進出口貨物收發貨人和代理人在海關規定的期限，按照海關法規定的形式，向海關報告進出口貨物的情況，申請海關按其申報的內容放行進出口貨物的工作環節。
*進口申報需要做的工作：接單、換單、制單、進境貨物檢驗檢疫、電子數據申報
*進口申報需要做的工作：接單、制單、安排報檢、電子申報
（1）接單的主要工作組成：辦理報關委托、審核報關單證和準備報關單證
常見的報關單據可以分為：
※報關單：由報關員按照海關規定格式填制的申報單
※基本單證—貨運單據和商業單據。
※特殊單證—涉及到外貿管制、外匯管制、稅率優惠等政策證明文件
※預備單證—海關認為必要時需要查閱或收取的證件。
（2）換單：報關員在船舶公司或者船舶代理公司將海運提單緩沖從港區或倉庫能夠直接提取進口貨物證明的過程，換單工作是進口貨物申報所特有的步驟。
2、電子數據申報：由報關單預錄入、電子數據審核、發送電子數據到海關計算機系統組成。
注意！電子預錄入方式由三種：終端錄入、EDI錄入、H2000錄入；
3、現場交單
接到海關“現場交單”或者“放行交單”通知之日起10天內，報關員應當打印紙質報關單，向現場海關遞交紙質報關單及隨附單據。
4、繳納稅費
繳納方式有現金支付、EDI支付、網上支付等多種形式。出口貨物征收稅費比較少見。
5、配合海關查驗
進出口收發貨人或起代理人接到海關查驗通知后，主要做好一下工作：
1）必須到場，按照海關要求負責搬移貨物、開拆和重封貨物包裝
2）回答海關提出的問題，提供查驗貨物所需資料
3）協助海關提取需要做進一步檢驗的貨樣
4）查驗結束后，認真閱讀《查驗記錄》并簽章
6、提取貨物
進口：持有海關加蓋“放行章”的進口提貨憑證提貨
出口：持有海關加蓋“放行章”的場站收據，通知港區裝運出口貨物
三、空運進出口貨物報關流程
空運進出口貨物報關分為六個環節：申報準備——電子數據申報——現場交單——繳納稅費—配合海關查驗—提取貨物
注意事項：
航空運單不能充當物權憑證，因此不能流通轉讓。
空運出口貨物無須換單操作
四、陸運進出口貨物報關流程
六大環節：申報準備——電子數據申報——現場交單——繳納稅費—配合海關查驗—核放出關、入關
（一）陸路運輸
陸運報關流程和海運報關的流程的不同之處：
1、陸運報關中，通常由報關員和汽車司機作為貨主的代理，配合海關官員進行貨物查驗
2、核放出關/入關是陸運報關的最后一個環節。在陸運報關過程中，海關對進出口集裝箱及其載運工具進行自動核放，而在海運進出口中，收發貨人最終通過碼頭進行裝運/提取貨物。
（二）中/港集裝箱車運輸通關
香港和廣東之間的陸路集卡和廂式貨車運輸，全部由香港運輸行的車輛承擔運輸任務，車輛掛中港兩地拍照，并在香港落馬州海關和深圳皇崗海關 或者香港文錦渡海關和深圳文錦渡海關備案。
其流程：
委托香港代理報關公司制報關單及空白提箱單——香港提集裝箱——通過深圳皇崗海關或文錦渡海關驗放——在內地工廠裝貨——向深圳皇崗海關或文錦渡海關申報通關——還集裝箱到指定場所——送尾紙——香港報關
1、尾紙（設備交接單）
尾紙作為交貨單位的交貨憑證，在取提單前一定要交到船東或船代，船代只有受到尾紙后才會發放提單。如尾紙丟失要登報三天聲明作廢。
2、在香港報關的，報關行應在作業后14天內向香港貿易總署申報。沒有申報或超過申報時間將會被罰款。
3、香港分大碼頭和小碼頭，大碼頭是24小時提還箱，小碼頭是在工作時間才可以提箱。所以拿到S/O后一定要確認是哪里提箱。
4、在香港報關的，轉口報關不用支付費用，進出口報關的則要繳納稅金，稅金一般為貨值的萬分之二。
（三）中港噸車（廂式貨車）運輸操作流程
與中港集裝箱車運輸流程大概相同，就不要詳細闡述了。
五、鐵路進出口貨物報關流程
國際鐵路貨物運輸的進出口報關報檢和其他運輸方式基本相似，不同之處：
1、鐵路運輸的貨物報關必須填制鐵路車輛車號，（一車一票，裝載報關貨物的唯一車號）
2、在內地車站裝運大象整套設備需要多輛車皮的，只能在出口口岸報關
3、在內地車站報關發車了，發運站海關也必須得到國境站海關貨物辦理已出境的回執后才能退還外匯核銷單、出口退稅單核用于收匯核銷的海關單據。
4、通過國際鐵路聯運到內地車站的貨物，可以在國境口岸海關辦理清關，也可以在國境口岸辦理轉關到目的地車站海關辦理清關。
六、加工貿易合同備案與報核作業流程
加工貿易：指保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經境內企業價格或裝配后，將制成品復出口的經營活動。
加工貿易從合同備案到報核作業流程包含四個環節：
1、向海關申請辦理合同備案手續
2、向海關被那里保稅料件進口手續，提取料件進行加工或裝配
3、用保稅進口料件價格的成品復出口，應向海關辦理復出口原料核銷手續，如成品內銷，應向海關申請內銷，辦理原料的一半貿易進口手續
4、貨主或其代理人用在海關領取的加工貿易登記手冊或在海關建立的電子賬冊向海關報關，辦理核銷。
加工貿易進出報關主要分為紙質手冊管理和電子賬冊管理兩種模式。
A.加工貿易銀行保證金臺賬是加工貿易合同備案環節的一個核心內容。通過紙質搜查辦理報關手續的所有價格貿易合同都要按照價格貿易銀行保證金臺賬的規定辦理
B.加工貿易深加工結轉的保管程序包括計劃備案、收發貨登記、結轉報關三個環節。
C.進入企業電子賬冊的料件全額保稅，實行最大周轉額限制，效率高。采用電子賬冊模式管理的加工貿易企業手續必須具備聯網監管的條件，申請成為聯網監管的企業必須具備三個條件：具有價格貿易經營資格、在海關注冊、屬于生產型企業
七、報關單的填制
報關單是海關依法監管貨物進出口、征收關稅及其他稅費、編制海關統計及其他事務的重要憑證。完整、準確地填制進出口貨物報關單是報關員執業必備的基本技能。
（一）報關單的性質
法律文書
（二）報關單的費率
1、按照貨物進出口地狀態分類：進口報關單核出口報關單
2、按海關對報關單所編貨物的監管放式分了：通用報關單和專用報關單
注意！通用報關單主要指進出口貨物報關單；專用報關單又可分為保稅區進出境貨物備案清單、出口加工區進出境貨物備案清單、過境貨物報關單、進出境快件報關單和其他進出口貨物報關單。
3、按報關單的表現形式分類：紙質報關單和電子數據報關單。
注意！紙質報關單進口用的一式五聯，出口用的一式六聯。而電子數據報關單：指申報單位通過電子計算機系統，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規范》的要求，向海關申報的電子報文格式的報關單及事后打印、補交、備案、核查的紙質電子數據報關單。簡稱：電子報關單。
（三）報關單的欄目與填寫
進出口貨物報關單各設有48個欄目，除了“稅費征收情況”、“海關審單批注及放行日期”外，其余均應由進出口貨物收發貨人或其代理人填寫。
1、報關單內容的填制依據
（1）與貨物包裝和運輸相關的單據
（2）與貨物成交相關的單據——主要指進出口貿易合同
（3）其他與海關管理相關的單據 如：加工貿易登記手冊、海關征免稅證明、許可證、原產地證等
2、報關單的填制要求
1）。申報人必須向海關如實申報，不可以偽報、瞞報、虛報和遲報。填制內容必須真實，做到“單證相符”和“單貨相符”，即所填報關單各欄目必須與商業發票、裝箱單、批準文件和隨附單據相符；必須與實際進出口貨物情況相符。
2）。報關單的填報要準確、齊全、完整、字跡清楚，不得用鉛筆或紅色復寫紙填寫；若有更正，須在更正項目上加蓋“校對章”。一般用電腦打印或打字機打印。
3）。不同批文的貨物、不同合同的貨物、同一批貨物中不同貿易方式、同一批貨物不同運輸方式、同一批貨物相同運輸方式但航次不同的貨物，均應分單填報。另外，一份報關單最多填報20項商品。超過20項商品時，也必須分單填報。一張紙質報關單上最多打印5項商品。
4）……分欄填報：反映進出口商品本身情況的項目中，須以相同的項號進行分欄填報。
5）。分行填報：反映不同的項號、商品名稱、規格型號、數量及單位和不同的單價等均要分行填制。
6）。對已向海關申報的進出口貨物報關單，如原填報內容與實際進出口貨物不一致而有正當理由的，申報人應向海關遞交書面更正申請，海關核準后，對原報關單進行更改或撤銷。
3、報關單欄目填寫釋疑
1）關于 “經營單位” 欄目
指對外簽訂并執行進出口貿易合同的中國境內企業、單位或者個人。
難點內容：外商投資企業委托外貿公司進口投資設備、物品
若進口由外商投資企業委托，使用的是投資總額內資金，且進口的是設備、物品時，經營單位欄目應填報外商投資企業的中文名稱及代碼，并在備注欄里說明“委托某某公司進口。”
特別注意采用這種方法填寫時必須同時具備三個條件：
A .由外商投資企業委托，而非其他企業委托
B.使用的是投資總額內資金，而非自有資金
C.進口的是設備、物品，而非加工生產成品所需原材料、零不見、包裝物料等
2）關于欄目“貿易方式”：
難點：主要貿易方式的內涵及適用范圍
一份報關單只允許填報一種貿易方式；貿易方式有“一般貿易”、“來料加工”、 “進料加工”、“進料非對口”、“合資合作設備”
3）關于“征免性質”欄目
難點：常用征免性質的內涵和適用范圍
一份報關單只允許填報一種征免性質。
4）關于“合作合資設備”或“外資設備、物品”欄目
注意：外商投資企業適用投資總額以外的自有資金進口設備、物品或雖使用投資總額內資金，單進口的是生產內、外銷產品所需料件的均不能按本項貿易方式填報
5）關于“鼓勵項目”欄目
適用于國家鼓勵發展的國內投資和外商投資項目在投資總額內按照有關減免稅增產進口的設備、技術等
6）關于運輸中轉貨物的“起運國”、“運抵國”的確定問題
對于發生運輸中轉而未發生任何買賣關系的貨物，其“起運國”、“運抵國”不變。
（1）如中轉地未發生任何商業性交易，那么起運國（地區）不變。
（2）如中轉地發生商業性交易，以中轉地作為起運國（地區）填報。
是否發生買賣關系，從發票的出票人（發票的落款）來判斷，看由誰開出的發票。
7）關于“雜費”欄目
指成交價格以外的，應計入完稅價格或應完稅價格中扣除的費用，如手續費、傭金、回扣等。★應計入的雜費率直接填報正率或正值，應扣除的雜費則填報負價或負率。
8）關于“單價”、“總價”欄目
“單價”欄應填報同一項號下進出口貨物實際成交的商品單位價格的金額
“總價”欄則應填報同一項號下進出口貨物實際成交的商品總價。
4、報關單欄目間的邏輯關系（了解）
第十一節 ATA單證手冊制度
「提示：本節內容大綱的要求是“熟悉”，重點把握ATA單證手冊的優越性和它的申領和通關程序」
一、ATA單證手冊制度的歷史由來
ATA單證冊，又稱為貨物免稅進口護照，是國際上廣泛使用的一種海關文件。
我國從1998年開始實施ATA單證冊制度。ATA單證冊傳統上由各國政府指定的專門商會簽發，我國ATA單證冊的簽發和擔保工作，經國務院授權，海關總署批準，由中國貿促會獨家承擔。
二、ATA單證手冊制度的優越性
1.簡化通關手續
持證人使用ATA單證冊后，可無需填寫各國國內報關文件，并免納貨物進口各稅的擔保，從而極大地簡化了貨物通關手續。
即，免除填報報關單的手續、免除辦理進口稅款擔保手續、免領進出口許可證、免報關資格。
2.節約通關費用和時間
ATA單證冊由持證人在本國申請，從而使持證人在出國前就預先安排好去一個或多個國家的海關手續，無需在外國海關辦理其它手續或交納其它費用，并可以確保快捷通關。
3.持證人使用ATA單證冊風險低，
持證人無需為向外國海關交納進口各稅的擔保而攜帶高額外匯出國。
4.ATA單證冊可以重復使用
ATA單證冊的有效期為一年，其項下的貨物可以在有效期內憑同一單證冊在本國多次進出口，去多個國家海關辦理暫準進口貨物的進出口報關，并在多個國家過境通關。
5.適用貨物和人員范圍廣泛
各類暫時進出商品，如樣品、展覽會交易會貨物、專業設備等；從事商務活動人員和各行專業人士均可受益于ATA單證冊。例如，會議代表、銷售人員、參展廠家、演藝團體、記者、醫生、科研人員、旅游者等各界人士均可為其所使用的貨物或設備申辦ATA單證冊。
6.報關靈活
持證人本人或持證人的職員，以及有持證人授權委托書的國內外報關代理、外國貿易伙伴或其它人員均可持ATA單證冊在國內外海關辦理報關手續，不受地點的限制
三、ATA單證手冊的申領
（一）ATA單證冊申請人條件
1、注冊地或居住地在中華人民共和國境內的法人或自然人
2、對貨物享有所有權或者自由處分權利的法人或自然人
3、具有絕對的債務清償能力
（二）ATA單證冊申辦程序
準備書面申請文件——辦理擔保手續——繳納申辦手續費
注意！ATA單證冊項下貨物是免稅進口的，如果貨物在進口國因被售、被贈或其他原因而未能復出口，持證人應向進口國交納進口各稅，中國國際貿易促進委員會為此承擔連帶保證責任。因此，申請人應在申請時向出證機構提交符合要求的擔保。
四、ATA單證冊通關
循環往復的過程，包括出口、進口、復出口、復進口、過境等多個環節
（一）通關前準備
（二）通關操作
注意！ATA單證冊項下一般臨時進出口貨物，其臨時出口通關手續和臨時進口通關手續不可能一次性完成，必須由成對的通關手續配合完成。
即，一次臨時出口活動需要出口和復進口兩個通關手續；一次臨時進口活動需要進口和復出口兩個通關手續
1、出口通關
（1）報關人提交申報
（2）海關簽注驗放
注意！通關時使用的是ATA單證冊中的黃色單據，包括出口憑證和出口存根兩部分。另外，辦理出口通關手續時綠色封面必須得到出口地海關當局的簽注，這樣ATA單證冊接下來的應用才有效力。
2、復進口通關
貨物返回臨時出口地時，報關人憑ATA單證冊向海關申請辦理復進口手續。具體程序主要包含報關人提交申報和海關簽注驗放兩個部分
3、進口通關
4、復出口通關
