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| 一、市場(chǎng)失靈 (一)市場(chǎng)失靈概念 在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)作用使資源無(wú)法達(dá)到最有效配置的現(xiàn)象被稱為市場(chǎng)失靈。反映了市場(chǎng)機(jī)制作用的局限性。 (二)市場(chǎng)失靈的主要表現(xiàn) 1.壟斷 根據(jù)壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的廠商均衡分析可知,在壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中,由于產(chǎn)品的差異性,市場(chǎng)信息的不完全性,以及資源不能自由地流動(dòng)等等因素產(chǎn)生了壟斷。壟斷廠商實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期均衡時(shí),其產(chǎn)品價(jià)格高于產(chǎn)品的邊際成本,壟斷向市場(chǎng)提供這一產(chǎn)量時(shí),平均成本沒(méi)有達(dá)到最低水平,資源沒(méi)有被充分利用;消費(fèi)者以較高的價(jià)格購(gòu)買自己所需的商品;完全壟斷廠商在長(zhǎng)期均衡中也可獲得高額的壟斷利潤(rùn)。這意味著壟斷導(dǎo)致了消費(fèi)者受到了剝削,資源沒(méi)有被充分利用,資源配置缺乏效率。 存在尋租行為：企業(yè)為了追求高額壟斷利潤(rùn)，就要獲得和維持壟斷地位，為了達(dá)到這個(gè)目的，企業(yè)常常要付出一定的代價(jià)，比如向政府官員行賄等，這一部分資源企業(yè)并不是用于生產(chǎn)，沒(méi)有創(chuàng)造出任何有益的產(chǎn)出，完全是一種非生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)，這種企業(yè)為了獲得和維持壟斷地位而進(jìn)行的非生產(chǎn)性的尋利活動(dòng)就成為尋租行為，它也導(dǎo)致了資源配置缺乏效率。 2.外部效應(yīng)與資源配置效率 在現(xiàn)實(shí)生活中,一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體所進(jìn)行的生產(chǎn)和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)主體所帶來(lái)的影響稱為外部效應(yīng)(External Effects)。外部效應(yīng)分為有利的外部效應(yīng)(即正外部效應(yīng),外部經(jīng)濟(jì))與有害的外部效應(yīng)(即負(fù)外部效應(yīng)，外部不經(jīng)濟(jì))。正外部效應(yīng)指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受益,而受益者又無(wú)須花費(fèi)代價(jià)。外部經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為私人利益小于社會(huì)利益。負(fù)外部效應(yīng)指某個(gè)經(jīng)濟(jì)行為主體的活動(dòng)使他人或社會(huì)受損,而造成負(fù)外部效應(yīng)的人卻沒(méi)有為此承擔(dān)成本,即沒(méi)有計(jì)入私人成本,但它是社會(huì)成本的一部分。外部不經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為私人成本小于社會(huì)成本。 外部效應(yīng)表現(xiàn)為私人成本和社會(huì)成本、私人利益和社會(huì)利益的不一致。 例如,某一企業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境污染會(huì)給其他生產(chǎn)者和消費(fèi)者造成損失,但是在私人經(jīng)濟(jì)條件下,外部效應(yīng)沒(méi)有被計(jì)入市場(chǎng)交易的成本和價(jià)格中,所以該企業(yè)并沒(méi)有給受害者以應(yīng)有的賠償,從而造成了社會(huì)福利的損失。 可見,負(fù)外部效應(yīng)會(huì)帶來(lái)社會(huì)成本上升和社會(huì)福利的相對(duì)減少。 3.公共產(chǎn)品 Ø 公共產(chǎn)品的特征：非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性 私人物品：數(shù)量隨著任何人對(duì)它的消費(fèi)增加而減少的物品。具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的特點(diǎn)。 競(jìng)爭(zhēng)性：如果某人已消費(fèi)了該商品，則其它人就不能再消費(fèi)該商品。 排他性：只有對(duì)商品支付價(jià)格的人才能消費(fèi)該商品。 公共物品：不滿足競(jìng)爭(zhēng)性或排他性特點(diǎn)的商品。如：國(guó)防、道路、電視廣播等。 Ø 市場(chǎng)機(jī)制與公共產(chǎn)品消費(fèi)中的免費(fèi)乘車問(wèn)題 由于公共產(chǎn)品不同于私人產(chǎn)品,在一般情況下,競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制不能解決公共產(chǎn)品的有效生產(chǎn),原因在于公共產(chǎn)品消費(fèi)中存在著私人產(chǎn)品消費(fèi)中不存在的免費(fèi)乘車問(wèn)題。 所謂免費(fèi)乘車是指?jìng)�(gè)人不愿意出資負(fù)擔(dān)公共產(chǎn)品生產(chǎn)的成本,而依賴別人生產(chǎn)公共產(chǎn)品以便自己不花任何代價(jià)地消費(fèi)該產(chǎn)品。 由于免費(fèi)乘車問(wèn)題,依靠市場(chǎng)機(jī)制解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)往往導(dǎo)致所提供的公共產(chǎn)品的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會(huì)所需要的數(shù)量。這就是說(shuō),市場(chǎng)機(jī)制能夠有效地解決私人產(chǎn)品的生產(chǎn),但不能有效地解決公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。 4.信息不完全與市場(chǎng)的低效率 在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析中,經(jīng)濟(jì)行為者是被假定在完全的市場(chǎng)信息條件下做出經(jīng)濟(jì)決策的。 但在現(xiàn)實(shí)中,通常信息是不完全的,并且,在很多情況下,市場(chǎng)機(jī)制本身不能有效地解決不完全信息問(wèn)題。在不同的情況下,信息的不完全造成了市場(chǎng)的低效率,主要表現(xiàn)為: Ø 產(chǎn)品市場(chǎng)的信息不對(duì)稱與次品充斥市場(chǎng) 有時(shí)信息的不完全也表現(xiàn)為信息的不對(duì)稱,即不同經(jīng)濟(jì)行為者對(duì)同一問(wèn)題掌握的信息程度不同。在產(chǎn)品市場(chǎng)上的信息不對(duì)稱經(jīng)常表現(xiàn)為:生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量的信息要比消費(fèi)者了解的多。按照市場(chǎng)的一般規(guī)律,高質(zhì)量的產(chǎn)品應(yīng)賣高價(jià)格,而低質(zhì)量的產(chǎn)品賣低價(jià)格。但是,當(dāng)消費(fèi)者并不知道產(chǎn)品質(zhì)量的差別時(shí),消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量的產(chǎn)品就不愿意支付高價(jià)格了,而生產(chǎn)者也不會(huì)愿意以低價(jià)格出售高質(zhì)量的產(chǎn)品。結(jié)果,低質(zhì)量的產(chǎn)品交易將充斥市場(chǎng)。這種低質(zhì)量產(chǎn)品的交易是市場(chǎng)低效率的表現(xiàn)。 保險(xiǎn)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱與道德風(fēng)險(xiǎn) 保險(xiǎn)公司所經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)際上是一種特殊的商品。保險(xiǎn)公司在提供這種商品時(shí),是根據(jù)投保人(即商品的需求者)對(duì)保險(xiǎn)的需求和所愿意支付的價(jià)格(即保費(fèi))來(lái)確定其保險(xiǎn)的規(guī)模和實(shí)際保費(fèi)的。但在保險(xiǎn)市場(chǎng)上,通常保險(xiǎn)公司對(duì)投保人情況的了解比投保人對(duì)自己的了解要少，即表現(xiàn)為信息的不對(duì)稱。例如:對(duì)于汽車保險(xiǎn)來(lái)說(shuō),保險(xiǎn)公司很難了解到具體哪些人易出事故,因此,很難對(duì)這些人提高保費(fèi)。而且,通常易出事故的人是購(gòu)買保險(xiǎn)最積極的人。結(jié)果,若保險(xiǎn)公司提高保費(fèi)時(shí),會(huì)減少那些出事故較少的投保人對(duì)保險(xiǎn)的需求,而不會(huì)減少出事故較多的投保人對(duì)保險(xiǎn)的需求,這樣,保險(xiǎn)公司可能會(huì)承擔(dān)更高的損失賠償,這就是保險(xiǎn)公司在信息不對(duì)稱時(shí)所要承擔(dān)的道德風(fēng)險(xiǎn)。 信息的不完全或不對(duì)稱還表現(xiàn)在勞動(dòng)力市場(chǎng)和企業(yè)的所有者與經(jīng)理的代理關(guān)系中。例如,前面所談到的現(xiàn)代企業(yè)中的委托--代理問(wèn)題就是由于信息的不對(duì)稱所導(dǎo)致的。這些現(xiàn)象都會(huì)形成市場(chǎng)的低效率運(yùn)作。 二、 微觀經(jīng)濟(jì)政策 1.壟斷與資源配置的無(wú)效率 (1)通過(guò)稅收調(diào)節(jié)和價(jià)格管制限制壟斷的影響 由于壟斷廠商在長(zhǎng)期內(nèi)有可能獲得壟斷利潤(rùn)，從而使消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)支付較高得價(jià)格，使社會(huì)福利產(chǎn)生損失，因此，政府可以通過(guò)對(duì)壟斷廠商征稅從而使壟斷利潤(rùn)消失。征稅可以使廠商的總成本增加，壟斷利潤(rùn)減少或消失。這一部分的壟斷利潤(rùn)作為政府的稅收投入到公益事業(yè)中，從而增加社會(huì)福利。 壟斷帶來(lái)的資源配置無(wú)效率表現(xiàn)為產(chǎn)品價(jià)格大于產(chǎn)品的邊際成本，即P>MC。價(jià)格管制是指政府對(duì)壟斷廠商生產(chǎn)的產(chǎn)品實(shí)行最高限價(jià)政策，限價(jià)的目的是削除因壟斷而造成的生產(chǎn)能力的閑置。根據(jù)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)資源配置效率的條件P=MC，政府的最高限價(jià)應(yīng)該等于邊際成本。如果政府的最高限價(jià)定在P=MC，壟斷廠商生產(chǎn)的產(chǎn)量將達(dá)到完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的產(chǎn)量水平，資源將被充分利用，從而實(shí)現(xiàn)有效配置。 (2)實(shí)施反托拉斯法 在經(jīng)濟(jì)史上，西方許多國(guó)家還通過(guò)嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)立法，如反托拉斯法限制壟斷對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的不利影響，其中最為突出的是美國(guó)。從1980年到1950年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)一系列法案反對(duì)壟斷，如謝爾曼法、克萊頓法、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法、羅賓遜-帕特曼法、惠特-李法和塞勒-凱弗維爾法等，這些統(tǒng)稱為反托拉斯法。美國(guó)的這些反托拉斯法規(guī)定，限制貿(mào)易的協(xié)議或共謀、壟斷或企圖壟斷市場(chǎng)、兼并、排他性規(guī)定、價(jià)格歧視、不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)或欺詐行為等都是非法的。美國(guó)反托拉斯法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)和司法部反托拉斯局，前者主要反對(duì)不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易行為，后者主要反對(duì)壟斷活動(dòng)。 雖然西方國(guó)家在形式上存在反壟斷法，但對(duì)它們的執(zhí)行并不十分嚴(yán)格。西方的企業(yè)合并浪潮屢次出現(xiàn)，生產(chǎn)的規(guī)模越來(lái)越大，越來(lái)越集中。 2.外部效應(yīng)與資源配置無(wú)效率 如何糾正由于外部效應(yīng)所造成的資源配置不當(dāng)，微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)提出一些政策建議： (1)實(shí)施稅收和津貼政策 政府可以通過(guò)對(duì)產(chǎn)生外部效應(yīng)的企業(yè)實(shí)行稅收和津貼政策，從而使私人成本和利益與相應(yīng)的社會(huì)成本和利益相等，資源配置達(dá)到最優(yōu)。 對(duì)造成負(fù)外部效應(yīng)的企業(yè)，政府應(yīng)該征稅，其數(shù)額應(yīng)該等于該企業(yè)給社會(huì)其他成員造成的損失，從而使該企業(yè)的私人成本恰好等于社會(huì)成本。例如在生產(chǎn)污染情況下，政府向污染者收稅，其數(shù)額等于治理污染所需要的費(fèi)用。相反，對(duì)造成正外部效應(yīng)的企業(yè)，政府則可以采取津貼的辦法，使得企業(yè)的私人利益和社會(huì)利益相等。 (2)進(jìn)行企業(yè)合并 把相互影響的企業(yè)合并，使原來(lái)企業(yè)的外部效應(yīng)“內(nèi)部化”，外部效應(yīng)就消失了。合并后的單個(gè)企業(yè)為了自己的利益，會(huì)將原來(lái)的外部效應(yīng)計(jì)算在自己的成本或收益中，從而重新根據(jù)利潤(rùn)最大化原則確定產(chǎn)量。由于此時(shí)不存在外部效應(yīng)，故合并企業(yè)的成本與收益就等于社會(huì)的成本與收益，資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。 (3)規(guī)定財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 這里所說(shuō)的所有權(quán)不僅僅限于傳統(tǒng)意義上的資源所有權(quán)或物的所有權(quán)，還包括其他許多法定權(quán)利，例如按某種方式使用土地的權(quán)利、避免土地受污染的權(quán)利、對(duì)事故進(jìn)行賠償?shù)臋?quán)利、按照契約行事的權(quán)利等。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，只要明確財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，經(jīng)濟(jì)行為者之間的交易行為就可以有效地解決外部效應(yīng)問(wèn)題。 3.有關(guān)公共產(chǎn)品的政策 |
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